國(guó)企改革成就來之不易

“十一五”期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)了翻番。

該如何評(píng)價(jià)國(guó)企改革成就？國(guó)資委副主任邵寧強(qiáng)調(diào)，一定要?dú)v史地看待。

在1994年，我國(guó)最大的500家國(guó)有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國(guó)通用汽車公司一家的銷售收入。甚至在2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立時(shí)，196家央企中的不少企業(yè)還在為不良資產(chǎn)處置發(fā)愁。而2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜?！笆晃濉钡?年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。

“在三年改革脫困之前，國(guó)有企業(yè)還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素?！鄙蹖幷J(rèn)為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

他回顧，通過三方面的改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制，都發(fā)生了重大的變化--

其一，通過“抓大放小”，在不具備比較優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施了大規(guī)模的主動(dòng)退出，由此完全改變并優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)；

其二，對(duì)由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)營(yíng)不善而造成的困難國(guó)有企業(yè)，疏通了破產(chǎn)退出的通道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制開始發(fā)揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶困難的大中型國(guó)有企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，涉及到職工900多萬人；

其三，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，通過成立國(guó)資委，初步建立了國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，解決了多年存在的國(guó)有企業(yè)多頭管理、責(zé)任不落實(shí)的問題。與此同時(shí)，通過建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制，如業(yè)績(jī)考核制度等，大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展活力。

2003年國(guó)資委成立時(shí)，央企的數(shù)量是196戶。國(guó)資委在2006年確定了中央企業(yè)數(shù)量減少至100戶的目標(biāo)。從2006年到現(xiàn)在，每年都有約10家規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，目前，央企戶數(shù)已減至117家。數(shù)量雖然減少，但整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從 7.13萬億元增加到28萬億元；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。“十一五”期間，中央企業(yè)國(guó)有股減持轉(zhuǎn)入社保基金589億元，成為社保資金的重要來源。

邵寧說，國(guó)企改革是世界性的難題，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行到這樣的深度、取得了如此大的成就，可謂來之不易。