隨著國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革，各級國資委肩負(fù)起指導(dǎo)企業(yè)管理工作的責(zé)任。通過認(rèn)真履行出資人職責(zé)，采取有效監(jiān)管措施，推動企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新，取得顯著成效。追溯改革開放30年的歷史，我國負(fù)責(zé)企業(yè)工作的政府部門一直延續(xù)著高度重視指導(dǎo)、推進企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新的傳統(tǒng)，從國家經(jīng)委時期呂東同志、袁寶華同志重視推進企業(yè)管理工作一直延續(xù)到現(xiàn)在。國資委承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，從出資人的角度指導(dǎo)、推進企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，應(yīng)該說利益更加直接、效果更大。近幾年來，各地國資委為推進國有企業(yè)管理做了大量工作，國務(wù)院國資委著重在以下幾個方面推動中央企業(yè)管理升級：

一是充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理的統(tǒng)領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，提升核心競爭力。正確定位是企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心。國務(wù)院國資委根據(jù)中央企業(yè)的資源、能力和比較優(yōu)勢，分期、分批地明確了企業(yè)的主業(yè)，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，這成為企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的基石。戰(zhàn)略管理是企業(yè)長遠(yuǎn)性、根本性的重大管理，戰(zhàn)略決策失誤會給企業(yè)帶來非常嚴(yán)重的后果，有些更具有不可逆性，會給企業(yè)帶來災(zāi)難。在突出主業(yè)的基礎(chǔ)上，近年來國資委還注重在體制上為有效戰(zhàn)略管理建立制度保障，其中最重要的就是推進規(guī)范的董事會建設(shè)。董事會最重要的職責(zé)是把住企業(yè)的戰(zhàn)略方向，到目前為止30家董事會試點企業(yè)董事會在企業(yè)戰(zhàn)略管理上都傾注了巨大精力，并取得了很好的成效。

同時，國資委也在努力和企業(yè)決策層一起研究企業(yè)的戰(zhàn)略問題，使國資委對企業(yè)的主業(yè)管理能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，中鋁公司的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整就是一個典型例子。國資委成立后中鋁公司連續(xù)多年經(jīng)濟效益很好，2008年受外部環(huán)境影響成為央企中的虧損大戶。這幾年其他中央企業(yè)在發(fā)展，中鋁卻在努力脫困。脫困工作第一個方向是徹底改變內(nèi)部機制，危機實際上對改革是一個機會。企業(yè)鶯歌燕舞的時候改革是比較難的，真正陷入困境，職工知道虧損了，自己的飯碗有危險了，企業(yè)內(nèi)部對改革的承受力會明顯增強。中鋁抓住虧損的“機會”，徹底地把內(nèi)部機制改變了，這對中鋁今后的發(fā)展將受益不淺。今天上午中鋁股份羅建川總裁講了這么一句話，過去只有民營企業(yè)能做到收入能升能降，現(xiàn)在中鋁公司也做到了。我想中央企業(yè)中敢說這句話的可能不太多。第二個方向是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中鋁原先的主業(yè)是單一金屬，即鋁的冶煉和加工。中鋁公司的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有問題，與國資委一起研究，到底單一金屬還是多金屬是行業(yè)發(fā)展的國際趨勢？什么樣的主業(yè)配置更符合中鋁的實際及發(fā)展的要求？經(jīng)過多方論證，認(rèn)為多金屬是方向，于是國資委將中鋁的主業(yè)從單一金屬調(diào)整為多金屬。這里面還有一個戰(zhàn)略問題，即向下游發(fā)展還是向上游發(fā)展？往下游發(fā)展是深加工，往上游發(fā)展是礦產(chǎn)資源。中鋁的領(lǐng)導(dǎo)和國資委一起研究形成共識，我國礦產(chǎn)資源相對不足而控制資源需要很大投資，往上游發(fā)展能對國家資源戰(zhàn)略起到支撐作用，也可以更充分地發(fā)揮中央企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢；如果往下游發(fā)展，競爭對手將是一些民營企業(yè)，而有些民營企業(yè)在深加工做得很好又有成本優(yōu)勢。于是，中鋁的主業(yè)又一次進行了調(diào)整，定位為國際化多金屬礦業(yè)公司。企業(yè)戰(zhàn)略的適時調(diào)整優(yōu)化很重要，如果中鋁的主業(yè)還是當(dāng)時很窄的范圍內(nèi)，可能現(xiàn)在仍然會很困難。