另外,奧古斯都的行省治理制度,也促使了西西里地區(qū)進一步安定。西西里屬于元老院行省,由元老院議員出任行省總督。根據奧古斯都的行省制度,行省總督沒有征稅權,稅賦的事務由奧古斯都直接任命的稅務官負責。因此,行省總督失去了利用職權貪污稅金的機會。羅馬共和時代,讓西塞羅一舉成名的,就是他起訴了劣跡累累的西西里總督威爾維斯。奧古斯都的“稅務官”制度下,不會再出現類似威爾維斯這樣的人物。西西里因為繼續(xù)維持行省的地位,所以居民必須繳納什一稅。但是由于經濟條件的改善,即使繳了稅,還是可以保證一定的收入。西西里行省以及撒丁島、科西嘉島,由于社會安定,所以沒有駐扎任何羅馬軍隊。
第二年,公元前21 年,奧古斯都離開西西里動身前往希臘。當年愷撒和龐培的對決、之后的安東尼—屋大維聯合軍和布魯圖—卡西烏斯聯合軍的戰(zhàn)爭,以及屋大維與安東尼—克婁巴特拉聯合軍的決戰(zhàn),羅馬內亂時所有主要的戰(zhàn)役,都發(fā)生在希臘領土上。希臘歷經不幸長達20 年。陷入長期衰退的希臘經濟,已經走到了分崩離析、不堪一擊的地步。耕地荒蕪,僅靠著以養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)維系。人們選擇畜牧業(yè),也是出于萬一發(fā)生戰(zhàn)爭,可以有個逃生之地的理由。希臘人對自己的國家不再抱有希望,最終導致了人口大量外流,與其說人口外流,不如說“頭腦”外流更貼切。人口外流的另外一個原因是希臘民族生存能力很強,去哪兒都能適應。
首先,希臘語是地中海世界的通用語。再加上羅馬人作為提升教養(yǎng)課目的 哲學、倫理學、修辭學、歷史、數學、地理、天文學,都起源于希臘。愷撒規(guī)定,能夠教授這些學科的人,不問民族,一律給予羅馬公民權。因此,利用這個特惠的希臘人日益增多,因為除了可以謀得一職之外,有了羅馬公民權,就不必再繳納行省稅。何況,不用到羅馬,只要在附近的羅得島開設講座,就會有留學生從羅馬蜂擁而至。