共和時代的羅馬在對小亞細(xì)亞的政策上，一貫保持與各王國之間的同盟關(guān)系。公元前 2世紀(jì)，帕加馬（ Pergamum）的國王在死前將國家托付給羅馬，這里才成為了羅馬的行省。盡管羅馬雖然擁有強(qiáng)大的軍事力量，但是一直希望盡可能通過非武力的方式，將小亞細(xì)亞整個地區(qū)收為羅馬的行省。小亞細(xì)亞的王國幾乎都是君主制國家。君主體制和東方人的特性交匯在一起，就容易發(fā)生王位繼承的糾紛。羅馬人之間的糾紛，羅馬人自己可以解決；而在東方各國，王室之間的通婚情況普遍，因此一個國家的內(nèi)部糾紛常會引來他國的介入，從而擴(kuò)大了戰(zhàn)事。為了維持羅馬統(tǒng)治下的小亞細(xì)亞地區(qū)的安定，羅馬也不得不改變策略，增加了亞細(xì)亞、比提尼亞（ Bithynia）、西里西亞（Cilicia）三個羅馬行省。這項(xiàng)政策是由龐培規(guī)劃、愷撒實(shí)施完成的。

奧古斯都目前面臨的問題是，與這三個行省相鄰的加拉太王國的國王死亡，王位無人繼承。如果放任這個狀況不理，附近的大國亞美尼亞和帕提亞勢必會伺機(jī)而入，奧古斯都決定將加拉太納入直轄行省，為了不刺激緊鄰的諸國，他希望通過非武力的方式解決這個問題。

獲得奧古斯都授予“次席”地位、被任命為全權(quán)特派大使的阿格里帕，和加拉太王國的代表進(jìn)行了談判，雙方達(dá)成了協(xié)議。阿格里帕給予對方的條件是：

一、延長債務(wù)償還期限。通常情況下，加拉太人是借款一方，而貸款一方則是羅馬人。這想必是奧古斯都對羅馬金融業(yè)施加了壓力而促成的協(xié)議。

二、承諾行省稅的公平征收。行省稅是收入的十分之一，金額已經(jīng)低于加拉太人民之前繳給國王的稅金，因此所謂公平征收，應(yīng)該是指稅率不超過十分之一的意思。