早在海盜日益猖獗的 15年前，羅馬就曾派遣軍隊(duì)至海盜的大本營(yíng)西里西亞加以討伐，但是成效并不明顯。當(dāng)時(shí)海盜船甚至出沒(méi)于意大利近海，肆無(wú)忌憚地四處橫行。尤其是一直與羅馬為敵的本都國(guó)王米特拉達(dá)梯援助了海盜后，他們的裝備更為精良，連冬季也可暢行于海上。這導(dǎo)致羅馬無(wú)法運(yùn)送士兵及武器至各行省。地中海的物資流通遲緩，連輸入羅馬的主食小麥數(shù)量也無(wú)法保證。此時(shí)，如何對(duì)付海盜已成為羅馬自身非常迫切的問(wèn)題。

護(hù)民官蓋比尼烏斯在公元前 67年的公民大會(huì)中提出了掃蕩海盜的作戰(zhàn)方案。此方案原始構(gòu)想恐怕來(lái)自龐培。這不僅是一個(gè)提案，更是個(gè)從大局到局部都完備的實(shí)施方案。由于這個(gè)方案十分具體，連一般市民都能輕易判斷是否可行，所以極具說(shuō)服力。護(hù)民官蓋比尼烏斯所提出的掃蕩海盜作戰(zhàn)計(jì)劃如下：

一、在這次作戰(zhàn)中投入由 12萬(wàn)名重裝步兵及 5000名騎兵所組成的 20個(gè)軍團(tuán)。

二、投入戰(zhàn)船 500艘。

三、由他任命 14名元老院議員為總司令官之下的幕僚。

四、總司令官的作戰(zhàn)區(qū)域除海上外，還要進(jìn)一步深入海岸內(nèi)部 80公里的陸地范圍。

五、財(cái)政支出 1.44億塞斯特斯作為此次作戰(zhàn)的經(jīng)費(fèi)。

六、推舉龐培為總司令官。

羅馬人的故事4：愷撒時(shí)代（上）　　

七、此次作戰(zhàn)的期限定為三年，三年內(nèi)總司令官對(duì)以上各事項(xiàng)均擁有“絕對(duì)指揮權(quán)”。