如果說(shuō)擴(kuò)大防御邊線是外在的話，那么擴(kuò)充國(guó)力就是與之相適應(yīng)的內(nèi)在問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須首先保證在羅馬霸權(quán)統(tǒng)治各地區(qū)各民族有和平的秩序。簡(jiǎn)言之，就是首先要保證“ Pax Romanna”（羅馬統(tǒng)治下的和平）。在和平秩序的前提下，羅馬作為生活大國(guó)的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。要將羅馬改造為生活大國(guó)，不是光靠喊喊口號(hào)就行的，必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的各種制度的改愷撒認(rèn)為帝制比元老院主導(dǎo)的共和制更加適應(yīng)現(xiàn)階段的羅馬。民主政治隨著羅馬領(lǐng)域的擴(kuò)大而越來(lái)越不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，同樣的，寡頭政治也與地理環(huán)境的變化有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。隨著統(tǒng)治范圍越來(lái)越廣，體制的效率性是保證國(guó)家統(tǒng)治有效的首要因素。現(xiàn)有體制中僅元老院就有 600名議員，這樣的機(jī)構(gòu)不僅意見(jiàn)難以統(tǒng)一，政策的出臺(tái)更是“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。

隨著國(guó)力增強(qiáng)，既有的政治體制必然也會(huì)隨之改變。中世紀(jì)文藝復(fù)興時(shí)期，威尼斯共和國(guó)為了提高統(tǒng)治能力，也將 200人的元老院改革成 17人的“十人委員會(huì)”愷撒決定把羅馬的行政體制從 600人的元老院共和制改成 1人做主的帝制。與 14世紀(jì)的威尼斯共和國(guó)的領(lǐng)土范圍比起來(lái)，公元前 1世紀(jì)羅馬的統(tǒng)治領(lǐng)域要廣闊得多。因此將共和制改成帝制，才是愷撒真正要跨越的“盧比孔河”。

對(duì)于擴(kuò)大城市街道網(wǎng)的建設(shè)，羅馬人能充分理解其重要性，因?yàn)樵摴こ痰睦媸悄苛梢?jiàn)的。但是愷撒要做的是改造人們看不見(jiàn)的國(guó)家機(jī)體，讓內(nèi)在機(jī)體符合外在發(fā)展的需要。

那么愷撒會(huì)怎樣具體實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想呢？

現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，與愷撒有著同樣政治理念的亞歷山大大帝也是在實(shí)現(xiàn)了國(guó)家高速成長(zhǎng)后突然辭世。