珍珠港事件改變抗戰(zhàn)格局，中美開展多項(xiàng)合作

中美合作所的組建，是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中美兩國(guó)為了共同抗日而開展的多項(xiàng)合作中的一項(xiàng)。

珍珠港事件爆發(fā)前，美國(guó)對(duì)中國(guó)的援助，只是出于一種“集體防務(wù)概念”，以中國(guó)為屏障去抵擋日本侵略者的兇焰。中國(guó)抗戰(zhàn)對(duì)于美國(guó)的意義是代替美國(guó)對(duì)付日本，使美國(guó)免于直接參戰(zhàn)。相當(dāng)多的美國(guó)人強(qiáng)烈要求羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)行“中立法”，禁止向交戰(zhàn)國(guó)運(yùn)送武器，以防止美國(guó)被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。

珍珠港事件之前，只要戰(zhàn)火不延燒到美國(guó)的土地上，哪怕日本損害到它的在華利益，哪怕日本飛機(jī)炸沉了停泊在長(zhǎng)江中的美國(guó)軍艦，它也只是一味妥協(xié)退讓，睜一只眼閉一只眼。當(dāng)然美國(guó)非常關(guān)注中國(guó)的抗日戰(zhàn)場(chǎng)，希望中國(guó)英勇抗戰(zhàn)絕不投降，以避免日軍占領(lǐng)全中國(guó)后轉(zhuǎn)身與美國(guó)正面交火。就算美日沖突不能避免，他們也要盡力推遲其爆發(fā)的時(shí)間，這也得依靠中國(guó)的英勇抗日。同時(shí)，紐約與倫敦的關(guān)系，遠(yuǎn)勝于紐約與南京的關(guān)系，美國(guó)更關(guān)心歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，大批物資首先運(yùn)送到歐洲，“先歐后亞”。

從抗戰(zhàn)爆發(fā)到珍珠港事件爆發(fā)，中國(guó)獨(dú)立支撐抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)四年半。中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)中心和富庶地區(qū)盡陷敵手，國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)極度困難，抗戰(zhàn)局面異常悲壯。中國(guó)軍隊(duì)雖裝備落后、彈盡援絕仍英勇奮戰(zhàn)；中國(guó)人民啼饑號(hào)寒、孤立無(wú)助仍踴躍支前；國(guó)民政府苦求外援，主要是等待美援。

第一章為共同抗日而組建美國(guó)要犧牲中國(guó)，國(guó)民政府便采取相應(yīng)對(duì)策——既然你以我為屏障，我替你抵擋戰(zhàn)火，那么理所當(dāng)然，你必須給我援助。中國(guó)積貧積弱，弱國(guó)無(wú)外交，只能軟磨硬泡不擇手段地向美國(guó)爭(zhēng)取。經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)不懈、多層次多渠道、不達(dá)目的絕不罷休的爭(zhēng)取，美國(guó)從1938年12月開始向中國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助，先后提供“桐油貸款”、“華錫借款”、“鎢砂借款”等數(shù)千萬(wàn)美元款項(xiàng)。

這既是戰(zhàn)爭(zhēng)中的互相支援，也是兩國(guó)之間的利益交換。這些貸款、借款，后來(lái)也曾用中國(guó)土特產(chǎn)分批進(jìn)行償還，這是中國(guó)反向輸送、給予美國(guó)的支持。

在美國(guó)，如果一切預(yù)算都要通過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是很麻煩的事情，常常拖延寶貴的時(shí)間。經(jīng)過(guò)羅斯福總統(tǒng)努力，1941年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)終于通過(guò)了《進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)國(guó)防和其他目的法案》（簡(jiǎn)稱《租借法案》）?！蹲饨璺ò浮返耐ㄟ^(guò)是“二戰(zhàn)”史上一件大事，其最大特點(diǎn)為：總統(tǒng)可以不經(jīng)國(guó)會(huì)討論，向他認(rèn)為應(yīng)該給予援助的國(guó)家隨時(shí)伸出軍事援助之手(該法案條款原文為：“總統(tǒng)認(rèn)為任何政府的防務(wù)對(duì)美國(guó)非常重要，華盛頓將資助該政府購(gòu)買和補(bǔ)充軍事裝備”)。此后經(jīng)總統(tǒng)同意運(yùn)往中國(guó)的物資逐漸增加，至珍珠港事件爆發(fā)前，美國(guó)向中國(guó)累計(jì)提供了1**37億美元的援華物資①。