這份協(xié)定有幾個值得注意之點:
第一,中美合作所規(guī)格很高,是由中、美雙方的最高當(dāng)局(蔣介石、羅斯福)親自批準(zhǔn)并親自授權(quán)簽訂的。
第二,宗旨非常明確,它是為抗日戰(zhàn)爭設(shè)立的,抗戰(zhàn)結(jié)束便隨即結(jié)束。
《中美特種技術(shù)合作協(xié)定》中文版(原件影印部分)
第三,中美合作所的權(quán)力執(zhí)掌,是以中方為正職,美方為副職,一定程度上表示了對中國主權(quán)的尊重,同時也規(guī)定,所有工作必須由雙方共同協(xié)商決定。
第四,關(guān)于梅樂斯的“戰(zhàn)略業(yè)務(wù)局駐華主任”一職,梅樂斯系美國海軍上校,為了協(xié)調(diào)美國海軍與陸軍情報部門之間的關(guān)系,需要梅樂斯以正式駐華人員身份簽字,特別為他安排了一個屬于陸軍的“戰(zhàn)略業(yè)務(wù)局駐華主任”職務(wù)。當(dāng)然這也為后來美國海陸軍之間爭奪中美合作所的指揮權(quán)埋下伏筆(后來,當(dāng)梅樂斯與戰(zhàn)略業(yè)務(wù)局局長鄧諾文發(fā)生尖銳矛盾時,該“駐華主任”一職被撤銷)。
第五,它所規(guī)定的任務(wù),相當(dāng)多是在日寇占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的空中或地面,即要求人員從事敵后活動,危險性非常大(后來不少人為之犧牲)。
第六,在經(jīng)費上,美國承擔(dān)了戰(zhàn)爭所需的主要的、巨額的費用。中方承擔(dān)的,僅僅是雙方的辦公條件、中方人員自己的工資待遇、美國物資的國內(nèi)轉(zhuǎn)運費。即使是這樣,中方拮據(jù)的戰(zhàn)時經(jīng)濟也難以承受,并且造成了矛盾。后來所見許多中方人員的回憶錄,都發(fā)牢騷說,美國人的伙食標(biāo)準(zhǔn)很高,中國人的食物粗劣還量少,完全為天壤之別。
中美所旗幟上的標(biāo)志,
梅樂斯稱其為“這是什么?”
此外,出現(xiàn)了“心理作戰(zhàn)”,這個名詞對中國人來說很新鮮。唐縱在1944年7月2日寫了他對心理戰(zhàn)的理解:“中美合作所送來心理作戰(zhàn)計劃,這正是最高情報會議委座(指蔣介石)所指示的意見。此計劃包含:(一)造謠、散布謠言以引起敵方之疑慮、紛擾、恐怖;(二)神秘廣播、偽造播音以擾亂敵方之聽聞;(三)印刷、偽造文件、情報或書刊等,以引起敵方之滋擾與錯誤其判斷??傊睦響?zhàn)爭是以觀念、思想、精神為武器而打擊敵人,使敵人不知武器在何處,而受嚴重?zé)o形之打擊?!?