梳理中國(guó)民主憲政史，宋教仁是一個(gè)繞不過(guò)去的坐標(biāo)。知名近代史學(xué)者傅國(guó)涌對(duì)其曾作如此評(píng)價(jià)：“在當(dāng)時(shí)的政治舞臺(tái)上，他是少有的具有角色意識(shí)的政治家，從他身上我們可以聞到近代文明的氣息?！保ǜ祰?guó)涌：《主角與配角——近代中國(guó)大轉(zhuǎn)型的臺(tái)前幕后》）

將同盟會(huì)改組為國(guó)民黨，是宋教仁民初所從事的最主要的政治活動(dòng)，評(píng)價(jià)宋教仁一生的功過(guò)是非，不能不提及這段歷史。

宋教仁是毀黨建黨最積極的鼓動(dòng)者和實(shí)際主持者，之所以如此，還是源自他對(duì)政黨政治的理想追求。他在著作中指出，在共和制度下，國(guó)家的主權(quán)在國(guó)民全體，國(guó)民有責(zé)任和義務(wù)來(lái)維護(hù)共和制度。但由于國(guó)民的思想及知識(shí)和能力不可能完全一致，不能人人直接參與政治，就必須由“優(yōu)秀特出之少數(shù)國(guó)民”組成政黨，代表國(guó)民來(lái)承擔(dān)義務(wù)，“實(shí)際左右統(tǒng)治權(quán)力”。而同盟會(huì)與現(xiàn)代意義上的政黨已有距離，亟需改進(jìn)。

1912年4月27日，宋教仁出任唐紹儀內(nèi)閣農(nóng)林總長(zhǎng)；7月，辭去農(nóng)林總長(zhǎng)之職，專任同盟會(huì)總務(wù)部主任干事，主持同盟會(huì)改組工作。

1912年8月初，在宋教仁的主持下，同盟會(huì)與國(guó)民公黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、共和實(shí)進(jìn)會(huì)、統(tǒng)一共和黨談判合并組黨。8月13日發(fā)表《國(guó)民黨宣言》稱：“國(guó)民為國(guó)主體，吾黨欲使人不忘斯義，故頒其名曰國(guó)民黨。”8月25日，五黨團(tuán)在北京湖廣會(huì)館召開大會(huì)，正式宣告國(guó)民黨成立。

宋教仁選擇8月25日組建新黨也是煞費(fèi)苦心。此前宋教仁即接到孫中山來(lái)函，孫在信中說(shuō)準(zhǔn)備到北京去一趟，“以覘人心之趨向”。此前袁世凱也多次邀請(qǐng)孫中山北上會(huì)商國(guó)是，于是孫中山便于8月18日自上海乘輪船北上，24日抵京。宋教仁特地在孫中山抵京次日召開建黨大會(huì)，以示對(duì)中山先生的尊重和歡迎。孫中山出席了國(guó)民黨成立大會(huì)并當(dāng)選為理事長(zhǎng)，宋教仁以僅次于孫中山和黃興的票數(shù)當(dāng)選為理事，被孫中山委任為代理理事長(zhǎng)，主持日常工作。