隨著農村革命根據地的建立和擴大，根據地建設問題出現(xiàn)了。早在井岡山斗爭時期，毛澤東就論述過革命根據地的經濟問題和政權建設問題。1931年中華蘇維埃中央政府成立后，為了支援戰(zhàn)爭，改善人民生活，在毛澤東領導下，在革命根據地進行了經濟、政權和文化等方面的建設工作。毛澤東總結了這些建設經驗，先后作了《必須注意經濟工作》、《關心群眾生活，注意工作方法》等文章和報告，闡述了我們黨關于革命根據地建設的理論。一是提出關于根據地經濟建設的一些重要思想：要充分認識根據地經濟建設的重要性，正確處理經濟建設和革命戰(zhàn)爭的關系；經濟建設的目的，是保證革命戰(zhàn)爭的供給，改善人民的生活；根據地經濟建設，要堅持發(fā)展國營經濟，發(fā)展合作經濟，獎勵私人經濟的發(fā)展；根據地經濟建設的中心是發(fā)展農業(yè)生產，發(fā)展工業(yè)生產，發(fā)展對外貿易和發(fā)展合作社；財政政策的基本方針，是增加我們財政的收入，同時要開展反對貪污和浪費的斗爭。二是提出根據地政權建設的思想：要堅持民主集中制度，特別強調要充分發(fā)揮人民民主；加強對反動階級的專政。三是提出根據地文化建設的思想。毛澤東總結革命根據地文化教育工作的經驗，提出了革命根據地進行文化教育工作的基本方針和政策。他指出：我們的文化教育方針，在于以共產主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務，在于使教育與勞動聯(lián)系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人。為此，革命根據地文化教育的中心任務是實行全部的義務教育，發(fā)展廣泛的社會教育，努力掃除文盲，造就大批領導革命和建設的干部。對待現(xiàn)有的知識分子，要使他們?yōu)槿嗣穹?，為培養(yǎng)革命知識分子、發(fā)展文化教育服務。