步履蹣跚的丹麥前面對丹麥的敘述不多。這個國家在20世紀60年代進入創(chuàng)新導向階段，它的企業(yè)主要是集中在農業(yè)、食品、日用品、醫(yī)療保健等幾個產業(yè)集群，并形成丹麥的競爭優(yōu)勢。不過，丹麥的經濟發(fā)展功力還不及其他發(fā)達國家，人們的創(chuàng)業(yè)動機日趨模糊、產業(yè)競爭不夠激烈，再加上政府的影響力越來越大等，都是這個國家經濟發(fā)展的重大威脅。丹麥經濟的另一個重要問題是，它在提高生產要素質量的速度上，落后其他發(fā)達國家甚多。如表7-1所顯示，丹麥的整體生產力增長過于微弱，制造業(yè)的表現尤其差。如果照目前的情況繼續(xù)發(fā)展下去，丹麥的經濟將越來越依賴生產要素成本和外商公司的本地投資，后者又將成為丹麥經濟發(fā)展的限制。

意大利的跳躍式發(fā)展戰(zhàn)后的意大利，經濟發(fā)展是由生產要素導向階段直接邁入創(chuàng)新導向階段，產業(yè)發(fā)展程度也僅次于日本。意大利經濟的崛起，主要源自兩次世界大戰(zhàn)對舊有經濟的嚴重破壞，以及低廉勞動力所形成的競爭優(yōu)勢。然而更重要的是，戰(zhàn)爭并沒有摧毀意大利國內市場高水準的需求品位、企業(yè)家精神，以及國內活躍的良性競爭。這些因素使得意大利不但能推進高水準產業(yè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，還能挖掘產業(yè)集群的深度，形成零配件產業(yè)，同時也培養(yǎng)出健全的機械工業(yè)。供應商、客戶和機器設備制造商之間的相互支持，促使意大利經濟快速發(fā)展。另外，意大利從1969年起，工資已開始顯著增加，里拉在1978年止跌回升，這些都有協助意大利產業(yè)提升競爭優(yōu)勢的效果。在這些條件的配合下，意大利在20世紀80年代經濟轉型成功，成功地走入創(chuàng)新導向階段。

意大利不像韓國或日本，經濟發(fā)展過程出現明顯的投資導向階段。它能在短短數十年間由生產要素導向階段躍入創(chuàng)新導向階段，背后的支撐力量包括幾個世紀以來的產業(yè)歷史、充沛的技術人力、重視科學文化、挑剔的國內市場需求、國力富足，以及相對于亞洲地區(qū)國家更高的生活水平等。意大利的成功產業(yè)大多不以規(guī)模取勝，因此避開了大額投資的門檻。這些長處加上高昂的創(chuàng)業(yè)動機、不利因素的壓力，以及激烈的競爭，結果就是該國產業(yè)的快速增長。

意大利政府曾在20世紀70年代，對鋼鐵、汽車、化工、能源等產業(yè)部門進行大量投資，試圖將意大利經濟帶入投資導向階段。然而因為國內缺乏有效率的競爭對手、國內需求、基礎設施、技術發(fā)展等其他關鍵要素的配合，意大利政府的努力還是以失敗收場。即使政府本身也是問題重重，由于政權頻頻更迭、容易對政治壓力妥協，政府也未能在產業(yè)政策上站穩(wěn)腳跟。幸運的是，意大利政府在干預產業(yè)以外仍有很好的作為，成為支持性產業(yè)進入創(chuàng)新導向階段的一大動力。