生產(chǎn)要素如果不能持續(xù)升級(jí)和專業(yè)化，它對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值就會(huì)越來(lái)越低。知識(shí)與技術(shù)型人力資源雖是提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的兩大條件，卻也是貶值最快的兩個(gè)條件。這也指出，在任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上擁有的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，并不足以成為國(guó)家持續(xù)成功的理由。

如何創(chuàng)造生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素的另一個(gè)重要區(qū)別在于它們是自然而成的還是由國(guó)家主動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的。專業(yè)性和高級(jí)生產(chǎn)要素通常是創(chuàng)造出來(lái)的。一套完整的國(guó)家電信系統(tǒng)或培養(yǎng)為數(shù)眾多的微生物學(xué)家，是靠點(diǎn)點(diǎn)滴滴的投資換得的，包括個(gè)人追求技術(shù)的進(jìn)步、企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的要求，甚至社會(huì)機(jī)構(gòu)或政府重視社會(huì)公益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都可以算是投資的一部分。17有助于創(chuàng)造生產(chǎn)要素的環(huán)境包括公私立教育機(jī)構(gòu)、技職訓(xùn)練計(jì)劃、政府與民間研究機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)醫(yī)院和港務(wù)局等基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)全球的生產(chǎn)要素標(biāo)準(zhǔn)普遍提高之后，借生產(chǎn)要素發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)絕不能再一蹴而就，而必須持續(xù)投資，并以提升質(zhì)量、避免被淘汰為目標(biāo)。18要刺激專業(yè)性與高級(jí)生產(chǎn)要素的發(fā)展，有待國(guó)家對(duì)環(huán)境中最不利的部分進(jìn)行最大、最持續(xù)的投資。

產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)卓越的國(guó)家經(jīng)常也是創(chuàng)造生產(chǎn)要素或提升必要生產(chǎn)要素的高手，因此，能擁有高級(jí)研究環(huán)境的國(guó)家，其競(jìng)爭(zhēng)力也將提高。19對(duì)國(guó)家而言，能創(chuàng)造出生產(chǎn)要素的機(jī)制遠(yuǎn)比擁有生產(chǎn)要素的程度重要。它們之間的差別將在稍后的篇幅舉例說(shuō)明。

進(jìn)一步觀察，若要?jiǎng)?chuàng)造對(duì)產(chǎn)業(yè)有利的生產(chǎn)要素，民營(yíng)部門絕不能缺席。專業(yè)性與高級(jí)生產(chǎn)要素對(duì)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有舉足輕重的影響力，企業(yè)也必須認(rèn)清它在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最有利的位置。但政府在投資生產(chǎn)要素時(shí)，往往偏重初級(jí)和一般性的項(xiàng)目，例如投資研究基礎(chǔ)科學(xué)。基礎(chǔ)科學(xué)也許是創(chuàng)新科技商業(yè)化的種子，但是除非產(chǎn)業(yè)界能將有關(guān)的研究成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用成產(chǎn)品或服務(wù)，否則基礎(chǔ)科學(xué)不會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。若是政府創(chuàng)造高級(jí)、專業(yè)性生產(chǎn)要素的動(dòng)作不能和產(chǎn)業(yè)界銜接，或是因?yàn)檎旧斫M織龐大、對(duì)外界需求反應(yīng)慢、無(wú)法認(rèn)識(shí)某些產(chǎn)業(yè)的特定需求，則往往使投注在創(chuàng)造生產(chǎn)要素上的努力以失敗收?qǐng)觥Ｓ善髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或個(gè)人共同大力投資創(chuàng)造生產(chǎn)要素，才是催生國(guó)家與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主力。

因?yàn)椴煌瑖?guó)家投資不同的生產(chǎn)要素，因此所架構(gòu)的環(huán)境也有多樣的質(zhì)量與形態(tài)。比如說(shuō)，丹麥的兩家糖尿病教學(xué)研究醫(yī)院，分別由諾和工業(yè)與諾德胰島素公司兩家世界級(jí)胰島素大公司投資擁有（兩家公司現(xiàn)已合并為諾和諾德制藥公司）；德國(guó)技術(shù)職業(yè)教育專門針對(duì)印刷、汽車組裝、工具制造等領(lǐng)域發(fā)展；在美國(guó)，到處可見(jiàn)的農(nóng)學(xué)院通過(guò)農(nóng)會(huì)組成產(chǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步；另外，無(wú)以計(jì)數(shù)的研究計(jì)劃和教育課程也帶動(dòng)了美國(guó)電腦科技的發(fā)展與進(jìn)步。