梁啟超是進(jìn)步黨的靈魂，精神上的領(lǐng)袖，而進(jìn)步黨又是袁世凱在政治上關(guān)系最密切的盟友，尤其是所謂“人才內(nèi)閣”的組成，國務(wù)總理雖是熊希齡，但社會輿論都以梁啟超為真正掌舵之人，“以為指揮當(dāng)日政府者為先生一人”。所以，國民黨被解散，議員資格被取消，乃至最后國會被解散，“全國輿論頗多歸罪先生者”。（《梁啟超年譜長編》，672頁）進(jìn)步黨黨員、眾議院議員劉偉就在袁世凱發(fā)布解散國民黨之命令的第三天，致信梁啟超，指責(zé)他對國會的存亡負(fù)有責(zé)任：

先生以黨魁入佐國務(wù)，以救亡為大政方針，不審為名乎為實(shí)乎？為名則全國生命財(cái)產(chǎn)豈堪再試，為實(shí)則自公等入閣，何為以破壞國會為初哉首基之政策耶？共和國不可無國會，夫人而知之矣。共和國之無國會，自中華民國始，中華民國無國會，自十一月四日始。四號之事孰實(shí)為之，命令出自總統(tǒng)，副署出自總理，形式所在，責(zé)有攸歸，宜若與司法總長進(jìn)步黨理事之任公先生風(fēng)馬牛不相及，然而道路之人，愛國之士，不問形式而苛求底蘊(yùn)，不信謠諑而好察邇言，窮源探本，人有恒情，圖窮而匕首自見，事久而黑幕益張，雖有知者無如之何，眾口鑠金，竊為高明危之。（同上，673頁）

這其實(shí)是一種不能深知梁啟超的意見。7月12日，李烈鈞起兵討袁后，7月23日，北洋軍警包圍了北京公余俱樂部，逮捕了國民黨議員馮自由等十余人，引起國民黨議員的大恐慌，紛紛離京南下，其中不乏參議院議長張繼這樣的領(lǐng)袖級人物。他們看到議會已不能保持其作為立法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，議員也喪失了言論自由，便鼓動議員離開北京，南方國民黨的報紙也紛紛呼吁國會南遷，支持討袁行動。在這種情況下，國會的活動陷于停頓，起草憲法的工作也被迫停止。有鑒于此，7月25日，梁啟超致信袁世凱，希望他從國家政治前途的大局出發(fā)，不要使議會受到傷害。他說：

啟超之意，以為彼黨中與聞逆謀之人，誠不能不繩以法律，然與聞之人，實(shí)什不得一二，其余大率供陰謀者之機(jī)械而已。但使此輩不散至四方，則將來吸收之，使歸正軌，為道正多。今最要者，乘此時機(jī)，使內(nèi)閣通過，憲法制定，總統(tǒng)選出，然后國本始固，而欲達(dá)此目的，則以維持議員三分二以上為第一義，現(xiàn)進(jìn)步黨已從各方面極力設(shè)法，尤望大總統(tǒng)更將尊重國會之意一為表示，或用命令，或諮兩院議長，使宣明此意，以釋謠諑。其議員公費(fèi)，亦請迅即籌撥，使議員知政府之對于國會，并未改前度，則人人安心，而吾黨亦得有辭以聯(lián)絡(luò)疏通，則兩院多數(shù)之轉(zhuǎn)移或非難也。（同上，674～675頁）

第二天，梁啟超再次致信袁世凱，提醒他：“古之成大業(yè)者，挾天子以令諸侯，今欲戡亂圖治，惟當(dāng)挾國會以號召天下，名正言順，然后所向莫與敵也?！辈⒕嫠骸盎蛞詾楸日?，則國會政黨不復(fù)足為輕重，竊謂誤天下必此言也?！保ㄍ?，675頁）

也可以說，梁啟超在為袁世凱出謀劃策，但他維護(hù)國會的良苦用心亦昭然可見。他并不回避與袁世凱的關(guān)系，袁世凱稱帝后，他作《袁世凱之解剖》一文，還說：“吾與袁氏近數(shù)年來，私交尚稱親善，袁氏至今猶費(fèi)苦心欲引我與彼共事，吾于袁氏歷年常盡友誼以相扶助相匡救，直至一月以前，猶未改此度?！保ā讹嫳液霞の募分?，8～9頁）倒是后來者對梁啟超多了一些理解，鄭振鐸在談到梁啟超加入“人才內(nèi)閣”時就曾指出：“這一次的登臺，在梁氏可以說是一點(diǎn)的成績也沒有。然他卻并不灰心，也并未以袁世凱為不足合作的人。他始終要立在維持現(xiàn)狀的局面之下，欲有所作為，欲有所表見，欲有所救益?！保ā蹲窇浟簡⒊?，75頁）他的學(xué)生張蔭麟也看到了這一點(diǎn)，他說：“此時期先生在政治上之主張，可以一言蔽之：先從民智民德方面著力，而以溫和漸進(jìn)之方法改善其政治上及經(jīng)濟(jì)上之地位。惟其側(cè)重民智民德，故于政治及經(jīng)濟(jì)上無具體而堅(jiān)執(zhí)之計(jì)畫；惟其采溫和漸進(jìn)之手段，故易于優(yōu)容軍閥。民國以后先生在政治上得失之林，可得而論也?！保ㄍ?，107頁）