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第一章 公共財政與財政職能(6)

2012年全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試系列-財政稅收專業(yè)知識與實(shí)務(wù)(中級):講義、真題、預(yù)測全攻略 作者:索曉輝


【解析】C  從財政收入分配職能的定義和社會公平準(zhǔn)則都可以發(fā)現(xiàn),財政收入分配職能的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會公平。

(二)社會公平的準(zhǔn)則

1.保證生存權(quán)準(zhǔn)則。

2.效率優(yōu)先,兼顧公平的準(zhǔn)則。

3.共同富裕準(zhǔn)則。

社會公平要考慮以上三個準(zhǔn)則,并做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(三)社會不公平的原因分析

1.生產(chǎn)要素占有狀況的不公平。

2.制度不完善。

3.個人及家庭狀況的不同。

社會不公平的原因可能來自上述三個方面。概括地說,一是歷史的原因;二是制度建設(shè)的原因;三是個人自己的原因。財政在執(zhí)行社會公平政策的時候就要區(qū)分不同情況,采取不同的對策。

(四)財政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)

1.財政的收入分配范圍。

財政的收入分配范圍就是社會公平的實(shí)施范圍。

社會公平的實(shí)施范圍包括三個方面:一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平;二是完善市場機(jī)制,盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境;三是在個人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

2.財政的收入分配方式。對于市場經(jīng)濟(jì)體制來說,社會公平是在效率市場的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此,實(shí)施社會公平主要有以下三個方面:首先,在組織財政收入時要考慮社會公平。其次,在安排財政支出時要考慮社會公平。再次,要實(shí)行社會保障,以利于社會公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

(五)財政收入分配職能的主要內(nèi)容

財政的收入分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實(shí)現(xiàn)的。

財政調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平,主要是通過包括稅收、財政補(bǔ)貼等手段在內(nèi)的各種財政手段來調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)居民個人收入水平,既要合理拉開收入差距,又要防止貧富懸殊,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這主要有兩方面的手段:一是通過稅收進(jìn)行調(diào)節(jié);二是通過轉(zhuǎn)移支付。


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