22.【解析】D  財政支出必須講求效益，其根本原因在于社會經(jīng)濟資源的有限性。

23.【解析】B  對于那些只有社會效益、且其產(chǎn)品不能進入市場的支出項目（如國防支出），采用"最低費用"分析法。

24.【解析】C  特殊利益支出包括教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補貼支出、債務利息支出等。

25.【解析】D  對于那些既有社會效益，又有經(jīng)濟效益，但其經(jīng)濟效益難以直接衡量，而其產(chǎn)品可以全部或部分進入市場的支出項目（如交通、教育等支出），則采用"公共勞務收費法"來衡量和提高財政支出的效益。

26.【解析】B  根據(jù)馬克思在《哥達綱領批判》中闡述的共產(chǎn)主義第一階段的社會產(chǎn)品分配原理，用來擴大生產(chǎn)的追加部分扣除形成積累基金，用來應付不幸事故、自然災害等的后備基金或保險基金就屬于積累基金。

27.【解析】C  平價政策一般適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的"公共勞務"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療等。

二、多項選擇題

1.【解析】ABCE  轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)亍畏矫娴剞D(zhuǎn)移，主要包括政府部門用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。

2.【解析】BCD  按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類，可以分為補償性支出、消費性支出和積累性支出。

3.【解析】AD  按照財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類，可以將財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

4.【解析】ACD  積累性支出是財政直接增加社會物質(zhì)財富及國家物資儲備的支出，其中，主要包括基本建設支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。

5.【解析】AB  按照政府對財政支出的控制能力劃分，財政支出可以分為可控制性支出和不可控制性支出。

6.【解析】AB  按照財政支出的目的性來分類，財政支出可以分為預防性支出和創(chuàng)造性支出。

7.【解析】ABD  不可控性財政支出一般包括兩類，一是國家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個人享受的最低收入保障和社會保障，如失業(yè)救濟、養(yǎng)老金、食品補貼等等；另一類是政府遺留義務和以前年度設置的固定支出項目，如債務利息支出、對地方政府的補貼等等。