自從成為世界銀行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家以來,我有足夠的機(jī)會(huì)去思考一句美國古諺: “許愿要小心,因?yàn)閴粝霑?huì)成真。”無論是好是壞,我的任期恰巧與自大蕭條以來無論在規(guī)模還是影響范圍上都最為嚴(yán)重的金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)同時(shí)。沒有國家能夠幸免于經(jīng)濟(jì)減緩。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融專家們嚴(yán)重低估了危機(jī)發(fā)生的時(shí)間、速度以及嚴(yán)重性。因此,雖然已經(jīng)采取了有力的宏觀政策對(duì)策,但目前的形勢依然充滿不確定性。
不同于以前發(fā)生的許多其他危機(jī),本次危機(jī)不是由發(fā)展中國家所造成的。對(duì)發(fā)展中國家的宏觀管理來說,危機(jī)帶來的挫折和挑戰(zhàn)始料未及。其中一些發(fā)展中國家由于較少使用引發(fā)金融危機(jī)的金融衍生產(chǎn)品,加之有一定的財(cái)政空間和足額外匯儲(chǔ)備,因此實(shí)施了強(qiáng)有力的宏觀政策刺激計(jì)劃。但還有很多發(fā)展中國家則經(jīng)歷了跨國銀行分支機(jī)構(gòu)帶來的短期巨額資本流入、巨額經(jīng)常賬戶赤字、價(jià)格過高的房地產(chǎn)市場或執(zhí)行反周期財(cái)政政策的有限空間。
本次危機(jī)波動(dòng)之劇烈、后果之殘酷以及不平等狀況在撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)表現(xiàn)得最為明顯。盡管這是全球經(jīng)濟(jì)一體化程度最低的地區(qū),卻或許是受危機(jī)影響最嚴(yán)重的地區(qū)。危機(jī)影響非洲大陸的每一個(gè)傳播渠道都帶來了特別嚴(yán)重的不利沖擊。大宗商品價(jià)格的下降盡管對(duì)石油進(jìn)口國而言有益,卻使得許多商品出口國的出口和政府收入大幅下降。即使是那些由于價(jià)格高漲獲得意外之財(cái)?shù)膰乙苍馐艿轿C(jī)的巨大影響,因?yàn)檫@些國家的非石油部門很小且高度依賴于政府支出。[1]
在經(jīng)濟(jì)衰退之前已經(jīng)飆升至歷史高位的私人資本流入 (超過對(duì)非洲大陸的外國援助)也出現(xiàn)了急劇下降。非洲股市平均下跌了40%,還有一些國家(如尼日利亞)則下跌超過60%。[2]對(duì)于勞務(wù)出口國來說,一直處于增長且成為這些國家很大增長源泉的輸出勞務(wù)匯款也出現(xiàn)大幅下降。只有外國援助在持續(xù)增加,但仍明顯低于2005年八國集團(tuán)在格倫伊格爾斯峰會(huì)上的承諾,而當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)形勢比現(xiàn)在好得多。隨著援助國刺激本國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政整頓計(jì)劃的壓力日益加劇,可以預(yù)期對(duì)非洲的援助總額在未來的幾年中將會(huì)減少。這樣極有可能減緩這些國家的增長速度,阻礙其千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展。[3]
[1] 安哥拉的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在2008-2009年下降幅度超過20%。
[2]該區(qū)域的兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體加納和肯尼亞,不得不推遲發(fā)行價(jià)值超過8億美元主權(quán)債券,并推遲主要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
[3] 格倫伊格爾斯峰會(huì)官方公報(bào)指出:“為了達(dá)到國際公認(rèn)的發(fā)展目的和目標(biāo),包括2002年我們?cè)诿商乩走_(dá)成共識(shí)的那些包含在《千年宣言》(千年發(fā)展目標(biāo))中到2015年的目標(biāo),我們需要大幅增加官方發(fā)展援助以及其他資源。我們有必須兌現(xiàn)這一承諾,以鞏固非洲最近的發(fā)展成績,刺激經(jīng)濟(jì)增長,從而增加其他資源以使非洲和其他貧窮國家隨著時(shí)間的推移能減少對(duì)援助的依賴?!藝瘓F(tuán)和其他捐贈(zèng)者的這一承諾將為非洲帶來每年250億美元的官方發(fā)展援助增加,一直持續(xù)到2010年,與2004年相比增加了一倍多。”這種大膽的承諾并沒有能夠兌現(xiàn)。