體系的規(guī)范

像我們已經(jīng)討論過的所有其他因素一樣，規(guī)范影響著從全球?qū)哟蔚奖就翆哟蔚捏w系中的各種行為體。規(guī)范是許多原因之一，就如在風(fēng)和日麗的日子里你幾乎肯定會穿著衣服來上課一樣。事實上，各種規(guī)范都會促使我們作出合理的預(yù)測，即大多數(shù)學(xué)生不僅會身穿衣服，而且會大體相似。牛仔褲、運動衫、運動鞋或工作靴、棒球帽（經(jīng)常朝后戴著）似乎是最為常見的“制服”。

相似的是，各種規(guī)范也在某種程度上決定了國際體系中的諸多行為。一些人所不能接受的是，在這個有規(guī)范存在的世界中，某些絕對可怕的事情仍然時有發(fā)生。此外，我們很難斷言，當(dāng)前的國際社會已經(jīng)存在著一個普遍接受的行為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，價值觀的確是存在的，且正在成為國際行為的一個更加重要的部分，正變得更加具有普世性。例如，在2003年美伊戰(zhàn)爭期間，美國的一個可行選擇是以核武器摧毀伊拉克的主要城市、軍事基地以及殺死大多數(shù)伊拉克人。與常規(guī)襲擊以及隨后的占領(lǐng)相比，這肯定能夠更加迅疾地推翻薩達(dá)姆政權(quán)，減少美國人的傷亡與軍費開支。但美國的決策是冒著極大的犧牲與風(fēng)險--特別是可能的化學(xué)或生物武器的威脅--向伊拉克派出了部隊。為什么呢？

規(guī)范即是不使用核武器的原因之一。使用核武器會使全世界的人們感到驚駭，美國人本身也有可能把小布什總統(tǒng)趕下臺。當(dāng)然，反對使用核武器--特別針對一個非核國家--的規(guī)范是如此強大，以至僅在伊拉克大規(guī)模使用化學(xué)或生物武器時這種情況才有可能發(fā)生。值得注意的是，即使是在常規(guī)攻擊期間，英美軍隊的軍事行動也注意盡量減少平民傷亡，這也反映出國家社會的規(guī)范正在日益增加。根據(jù)一項民意測驗，75%的美國人認(rèn)為，使平民傷亡降到最低應(yīng)當(dāng)是“很重要”或“重要”的優(yōu)先。①

體系層次分析很容易使讀者陷入“迷失”。以下是本章重點的重述，旨在探求國際體系結(jié)構(gòu)的體系層次分析、權(quán)力分配、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實以及規(guī)范影響對外政策的方式。事實上，我們已經(jīng)看到，對外政策決策是相當(dāng)復(fù)雜的--不僅僅是“總統(tǒng)的決定”。相反，對外政策及其延伸的世界政治受到諸多因素的極大影響，比如個體或人類的固有特性、政府以及許多重要的次國家行為體的復(fù)雜結(jié)構(gòu)、所有國家運行于其中的國際體系的情境。