歷史上曾出現(xiàn)過幾次銀行業(yè)民主化進程高速發(fā)展的事件。19世紀早期,英國出現(xiàn)過儲蓄銀行運動,隨后在美國也出現(xiàn)了一次同類事件。這些銀行一開始都是由慈善家聯(lián)合發(fā)起的共有制銀行,設(shè)立的目的在于為低收入人群提供儲蓄的渠道和動力,因此它們都不以盈利為目的。同樣在19世紀,英國出現(xiàn)了社會建設(shè)運動,隨之而來的是美國的儲蓄及貸款聯(lián)盟運動,二者的目的都是為民眾提供購買住房的資金。
19世紀及20世紀初,郵儲銀行在各地興起,這為任何一個有郵政局的小鎮(zhèn)都提供了儲蓄的渠道。20世紀出現(xiàn)了小額金融運動,以穆罕默德·尤努斯創(chuàng)辦的孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表,其專門為被傳統(tǒng)銀行忽視的民眾提供小額貸款。從隨機發(fā)放的個人信用貸款業(yè)務(wù)中收集到的證據(jù)表明,類似孟加拉鄉(xiāng)村銀行所從事的業(yè)務(wù)“加強了(人們)應(yīng)對風(fēng)險的能力,增進了社區(qū)間的聯(lián)系,并且開拓了獲得非常規(guī)信貸的渠道”。如今,得益于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,小額金融貸款業(yè)務(wù)得到了大力的推進,通過kiva.org這個網(wǎng)站,個人放貸者可以通過小額貸款金融機構(gòu)向貧困地區(qū)的私營業(yè)主發(fā)放小額貸款,而且可以借助互聯(lián)網(wǎng)的力量與接受其貸款的人進行一對一的互動。
銀行業(yè)的民主化進程是一個緩慢的過程,已經(jīng)持續(xù)了數(shù)百年,期間從不同形式的技術(shù)革新浪潮中得到了助力,即使在最發(fā)達的國家,這個過程也遠沒有結(jié)束。美聯(lián)儲根據(jù)2007年采集到的數(shù)據(jù)進行了一項研究,其結(jié)果表明美國收入最低的1/5的家庭沒有開設(shè)任何形式的交易賬戶。由于缺乏最基礎(chǔ)的銀行服務(wù),這些家庭很難積攢財富,使得他們很難支持自己拓展技能的需求,很難送孩子上大學(xué),也無法對將來的生活做出規(guī)劃。
現(xiàn)在已經(jīng)有人提出一些鼓勵銀行業(yè)民主化進程的政策提案,其中包括對那些為低收入人群提供服務(wù)的銀行進行獎勵,以及在退稅和福利支付過程中自動開立銀行賬戶等明文規(guī)定。我們也應(yīng)該考慮鼓勵民眾更多地利用金融服務(wù)的另一個原因:或許我們應(yīng)該仿效19世紀的儲蓄銀行運動,在21世紀也發(fā)起一次同類性質(zhì)的慈善運動。
在過去兩個世紀的大部分時間里,人們付出巨大的努力推進銀行業(yè)為社會民眾中的絕大多數(shù)人提供全面的服務(wù),但是這個工作還遠沒有成功。金融民主化是走向平等社會的必經(jīng)之路,而銀行業(yè)民主化應(yīng)該在這個過程中發(fā)揮重要的作用-即便路漫漫其修遠也在所不惜。同時,銀行業(yè)進一步民主化也有助于緩解當下民眾對銀行家所持有的敵對態(tài)度。