6月9日又是一個(gè)多事的日子。這一天，慈禧太后在榮祿的懇求下，從頤和園回到了紫禁城。就在同一天，董福祥所部的甘軍也奉命調(diào)入北京，這對(duì)公使們來說可不是個(gè)好消息，因?yàn)樗麄冎栏受娨回灣鹧螅?898年使館衛(wèi)隊(duì)入京就是這個(gè)原因。據(jù)使館人員的觀察，在慈禧太后回到紫禁城的當(dāng)天，清軍士兵開始在大街上執(zhí)勤站崗，北京的氣氛也開始變得緊張起來。事實(shí)上，清廷的這個(gè)舉措可能是為了防范拳民以維持北京的秩序，但在公使們的眼中卻認(rèn)為是一場(chǎng)針對(duì)外國人的大屠殺預(yù)謀的開始，足見中外雙方當(dāng)時(shí)的誤解之深。

公使們之所以會(huì)有這樣的猜想，可能與當(dāng)天發(fā)生的另外一件事相關(guān)。在這一天，義和拳焚燒了英國公使館在北京城外的賽馬場(chǎng)，一些正在那里的使館中文實(shí)習(xí)生也遭到了攻擊。這個(gè)事件對(duì)公使們的心理沖擊很大，因?yàn)檫@意味著外交特權(quán)遭到了藐視和侵犯，而清廷對(duì)此似乎又無所作為。消息傳到使館后，公使們一個(gè)個(gè)怒火中燒---因?yàn)檫@一次已經(jīng)不是針對(duì)傳教士和普通外國人的侮辱和攻擊，而是實(shí)實(shí)在在的侵犯到了他們的實(shí)際利益。在當(dāng)時(shí)的使館人員看來，北京是一個(gè)令人乏味的城市，唯有賽馬和暑期前往西山度假才是他們擺脫這里的最佳消遣方式。由此，公使們一下就沖動(dòng)了起來，正如史學(xué)家弗萊明半認(rèn)真半開玩笑說的：“公使們最終覺醒過來，開始采取行動(dòng)了。其原因不過是英國文化象征---賽馬場(chǎng)被焚。”

就是6月9日的當(dāng)晚，英國公使竇納樂發(fā)電報(bào)通知英國駐天津領(lǐng)事杜士蘭和大沽口洋面上的英國海軍司令官西摩爾中將，通知他們做好進(jìn)軍北京的準(zhǔn)備。由于5月下旬后局勢(shì)的持續(xù)惡化，來到大沽口外的外國軍艦已經(jīng)達(dá)到十?dāng)?shù)艘。與此同時(shí)，美國公使康格也給他們的軍艦發(fā)出了同樣的電報(bào)。

第二天（6月10日），慈禧太后以處理洋兵入京事件中態(tài)度“曖昧不明”為由將總理衙門大臣廖壽恒罷免，而派端郡王載漪兼管總理衙門，禮部尚書啟秀、工部尚書溥興、內(nèi)閣學(xué)士兼禮部侍郎那桐為總理衙門大臣上行走。由此，總理衙門便形成了端郡王載漪與慶親王奕劻的“雙王”領(lǐng)導(dǎo)體制，但在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下，仇洋的載漪一派顯然更加的咄咄逼人。事實(shí)上，這次總理衙門大臣的調(diào)整，也說明了守舊仇洋勢(shì)力在清廷中開始占據(jù)上風(fēng)。

事實(shí)上，在庚子年前的一兩年中，清廷、洋人和義和拳三者之間存在著極為微妙的不對(duì)稱關(guān)系。從頭到尾，洋人對(duì)拳民都是采取仇視態(tài)度并強(qiáng)烈要求清廷進(jìn)行剿殺，他們絲毫不考慮當(dāng)時(shí)清廷的困境：那就是在甲午新敗、外患日益加重的情況下，清廷需要收拾民心，而列強(qiáng)咄咄逼人的態(tài)度只會(huì)傷及清廷僅存的一點(diǎn)民族自尊。作為結(jié)果，列強(qiáng)的強(qiáng)蠻態(tài)度只能使得清廷中的守舊勢(shì)力進(jìn)一步向仇洋轉(zhuǎn)化，譬如清廷改組總理衙門即與使館衛(wèi)隊(duì)進(jìn)京就有著莫大的關(guān)系。對(duì)此，那些不諳中國國情的外國公使們是應(yīng)該對(duì)事態(tài)的擴(kuò)大化負(fù)責(zé)的。更為可笑的是，當(dāng)時(shí)的外交官中甚至沒有一個(gè)人見過“太子黨’的領(lǐng)袖端王載漪，他們對(duì)這個(gè)在庚子年后突然顯赫的人物大都知之甚少。

對(duì)于義和拳，清廷始終是將之視為一個(gè)變量甚至是一個(gè)工具來看待。大體上來說，清廷基本是遵循十六字方針，那就是“持平辦理，調(diào)和民教；化大為小，化有為無”。保持統(tǒng)治的穩(wěn)定和秩序是清廷考慮的首要目標(biāo)，而列強(qiáng)要求的“一意進(jìn)剿”并不是清廷所希望的。事實(shí)上，列強(qiáng)的強(qiáng)蠻態(tài)度對(duì)清廷對(duì)義和拳的決策起到了一個(gè)糟糕的反作用：本該強(qiáng)力進(jìn)剿的時(shí)候，清廷卻因?yàn)槭橇袕?qiáng)的要求反以姑息緩和的態(tài)度處理，這也反襯出清廷極力表現(xiàn)出不為列強(qiáng)所控制的心態(tài)。事實(shí)上，當(dāng)這些守舊大臣與載漪為首的“太子黨”結(jié)合時(shí)，載漪等人的私心更是使得朝政進(jìn)一步非理性化，并在事態(tài)的失控化中起到了極為惡劣的作用。

列強(qiáng)的干擾使得守舊派的進(jìn)一步得勢(shì)，對(duì)待義和拳的政策也逐漸偏離了理性的軌道，這使得義和拳一發(fā)而不可收拾，最終使得中外雙方都陷入了困境。事后很多人都認(rèn)為，如果在1900年春采取決斷措施的話，義和拳本不會(huì)發(fā)展到難以控制的地步，但因?yàn)榕c外國公使團(tuán)的外交冷戰(zhàn)，反使得清廷錯(cuò)過這個(gè)最好時(shí)機(jī)。等到了5月下旬后，局勢(shì)已經(jīng)失去控制，清廷此時(shí)“欲剿不能，欲撫無方”，尾大不掉，禍起肘腋，而義和拳的野蠻排外活動(dòng)在清廷無力控制的情況下，外國的干涉也就是意料之中的事情了。