第四節(jié) 武帝的新經(jīng)濟政策
武帝的開拓事業(yè),論范圍,論時間,都比秦始皇的加倍;費用自然也加倍。軍需和邊事有關(guān)的種種工程費,募民實邊費徙民衣食仰給縣官數(shù)年,政府假與產(chǎn)業(yè),犒賞和給養(yǎng)降胡費,使節(jié)所攜和來朝蠻夷所受的遺賂——這些不用說了。光是在元朔五、六年前一二四至前一二三年間對匈奴的兩次勝利,“斬捕首虜”的酬賞就用去黃金二十余萬斤。武帝又厲行水利的建設(shè)。先后在關(guān)中鑿渠六系:其中重要的是從長安引渭水傍南山下至黃河,長三百余里的運渠;為鄭國渠支派的“六輔渠”;和連接涇渭長二百余里的白公渠。又嘗鑿渠通褒水和斜水,長五百余里,以聯(lián)絡(luò)關(guān)中和漢中;可惜渠成而水多湍石,不能供漕運之用。這些和其他不可勝述的水利工程,又是財政上一大例外的支出。加以武帝篤信幽冥,有神必祭,大禮盛典,幾無虛歲。又學(xué)始皇,喜出外巡行,卻比始皇使用更豪爽。元封元年第一次出巡,并登封泰山,所過賞賜,就用去帛百余萬匹,錢以“巨萬”萬萬計??墒俏涞蹠r代的人民,除商賈外,并不曾感覺賦稅負擔(dān)的重增。這真仿佛是一件奇跡。
漢朝的賦稅是例外地輕的,在武帝以前只有四項。一是田租:自景帝以后確定為三十稅一。二是算賦和口賦:每人從十五歲至五十六歲年納百二十錢,商人與奴婢加倍,這叫做算賦;每人從三歲至十四歲的,年納二十錢,這叫做口賦。三是郡國收來貢給皇帝的獻費:每人年納六十三錢;四是市租:專為工商人而設(shè)的。這些賦稅當(dāng)中,只有口賦武帝加增了三錢,其余的他不曾加增過分文。此外他只添了兩種新稅,一是舟車稅:民有軺小車車的納一算百二十錢,商人加倍;船五丈以上一算。二是工商的貨物稅:商家的貨品,抽價值的百分之六緡錢二千而一算,工業(yè)的出品減半,這叫做“算緡錢”貨物的價值聽納稅者自己報告,報不實或匿不報的,罰戍邊一年,財產(chǎn)沒收,告發(fā)的賞給沒收財產(chǎn)的一半,這叫做“告緡”。無論當(dāng)時慳吝的商人怎樣叫苦連天據(jù)說當(dāng)時中產(chǎn)以上的商人大抵因“告緡”破家,這兩種新稅總不能算什么“橫征暴斂”。