第三，南渡以后，王導(dǎo)、王敦等人對(duì)于江南的穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。為了提高司馬睿的聲望，王導(dǎo)讓曾為青州刺史的王敦騎馬跟在司馬睿轎子后面游行；為了拉攏江南人士，王導(dǎo)主動(dòng)與陸玩結(jié)親，學(xué)習(xí)吳地方言；為了減少僑民與南方大族之間的矛盾，也為了維護(hù)門(mén)閥士族的利益，王導(dǎo)盡量采取“清凈無(wú)為”的執(zhí)政理念，對(duì)于大族子弟的一些違法亂紀(jì)行為忍之又忍。王敦則主管軍事，在討伐叛亂中居功至偉。可以說(shuō)，兄弟二人為司馬睿在揚(yáng)州地區(qū)站穩(wěn)腳跟，繼而為司馬睿擴(kuò)大統(tǒng)治區(qū)域，起到了很大作用。

過(guò)江伊始，司馬睿并沒(méi)有牢牢地把握住政權(quán)。那時(shí)，王導(dǎo)“政皆決之，號(hào)仲父”參見(jiàn)《世說(shuō)新語(yǔ)·言語(yǔ)》“顧司空未知名”條注引鄧粲《晉紀(jì)》。。司馬睿剛過(guò)江的時(shí)候，他母親就去世了。司馬睿為此還離開(kāi)了江南兩三個(gè)月，專(zhuān)門(mén)回瑯邪國(guó)去辦喪事，這件事也從側(cè)面說(shuō)明：在當(dāng)時(shí)承擔(dān)協(xié)調(diào)各方、穩(wěn)定時(shí)局重任不可須離的人，不是司馬睿，而是王導(dǎo)。

先天不足的司馬睿，在王導(dǎo)、王敦的一手扶植下總算站穩(wěn)了腳跟。正如《晉書(shū)·王導(dǎo)傳》上所說(shuō)的那樣：“吳會(huì)風(fēng)靡，百姓歸心焉。自此之后，漸相崇奉，君臣之禮始定?！比欢?dāng)司馬睿的地位逐漸穩(wěn)定以后，他與王氏家族的矛盾也開(kāi)始凸顯了出來(lái)。

究其原因，當(dāng)然是權(quán)力之爭(zhēng)，但也與雙方的執(zhí)政理念有所差異有關(guān)。據(jù)《資治通鑒》記載，王導(dǎo)為司馬睿制定的國(guó)策是“謙以接士，儉以足用，以清靜為政，撫綏新舊”。王導(dǎo)的“清凈為政”，表現(xiàn)在諸多方面：對(duì)門(mén)閥特權(quán)的保護(hù)；對(duì)高門(mén)大族(包括江南豪族)違法行為的容忍；延續(xù)高門(mén)大族原有的名士生活方式等等。

在王導(dǎo)這一指導(dǎo)思想下，司馬睿安撫住了江東大族，平衡了南渡僑民，也維護(hù)了南來(lái)的王氏家族的利益。但是，這一政策的負(fù)面影響不可小視。它主要表現(xiàn)在當(dāng)時(shí)江東的社會(huì)治安非常不好。此類(lèi)記載隨處可見(jiàn)?！妒勒f(shuō)新語(yǔ)·任誕》記載：祖逖(音tì)在江南之時(shí)，就公然率領(lǐng)部眾搶劫富戶，并當(dāng)著王導(dǎo)、庾亮等王公大臣的面，毫不掩飾自己的所作所為，而王導(dǎo)等“在事之人亦容而不問(wèn)”?！稌x書(shū)·賀循傳》記載：廷尉張闿胡作非為也沒(méi)有人去管。群眾只好找到江南的大族賀循，而賀循只說(shuō)了一句，等我見(jiàn)到張廷尉了會(huì)說(shuō)到這個(gè)事。

無(wú)意抹殺王導(dǎo)這種政策的積極意義，但是客觀地講，亂世中所謂的“清凈為政”，一方面僅僅著眼于維護(hù)江東半壁江山的割據(jù)狀態(tài)，而另一方面骨子里還是為了維護(hù)王氏集團(tuán)在江南的既得利益。

作為一位想大權(quán)獨(dú)攬的君主，司馬睿當(dāng)然對(duì)這種情況不能坐視不理。于是，司馬睿起用了大量非王氏家族的大臣，開(kāi)始逐漸疏遠(yuǎn)王導(dǎo)。司馬睿主要采取了幾項(xiàng)措施。

一是把高官授予江東以外的名臣。相應(yīng)的，王氏的人就無(wú)法染指這些職位了。如在建武元年七月，司馬睿任命身在許昌的太尉荀組為司徒，十二月又任命司空劉琨為太尉等。