這項法令是有決定性意義的,因為之前美國農(nóng)產(chǎn)品過剩除了戰(zhàn)爭沒有別的解決方法。也是從此開始,美國農(nóng)業(yè)政策的重心從限制種植面積轉(zhuǎn)向了對外傾銷。而成為外交政策的一個有機(jī)組成部分,則使美國農(nóng)業(yè)成為徹頭徹尾的侵略性產(chǎn)業(yè)。這一本質(zhì)在20世紀(jì)70年代已經(jīng)成為公開的秘密。比如曾在1971—1976年先后為理查德·尼克松總統(tǒng)和杰拉爾德·福特總統(tǒng)擔(dān)任農(nóng)業(yè)部長的厄爾·布茨,就公開在1974年11月19日的《時代》雜志上撰文:“糧食是一種手段。它在美國外交談判中是一種武器?!备鼮榇蠹叶炷茉?shù)拿詣t來自中國人熟悉的美國國務(wù)卿亨利·艾爾弗雷德·基辛格:“如果你控制了石油,你就控制了所有國家;如果你控制了糧食,你就控制了人類?!边@些觀點的公開傳播,證明了美國糧食出口根本不是有些人士所說的什么陰謀,而是一種來自均勢政治思想的國策。盡管后來的農(nóng)業(yè)法案屢有修改,但是都沒有偏離這一方向:
通過高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向海外市場傾銷農(nóng)產(chǎn)品,把糧食援助或商業(yè)出口作為一種籌碼,以換取別國在貿(mào)易和政治上的讓步,獲取美國所需要的礦物資源和能源,向有支付能力的國家索要較高的糧食出口價格增加國家收入,影響其他國家在聯(lián)合國中跟隨美國表態(tài),以及在人權(quán)問題上向他國施加壓力等等。
需要補(bǔ)充一點的是,為了打開世界各國的貿(mào)易保護(hù)大門,美國于戰(zhàn)后提出成立國際貿(mào)易組織。1944年7月,聯(lián)合國貨幣及金融會議在新罕布什爾州布雷頓森林的華盛頓山大旅社舉行。會議建立了以美元為中心的國際貨幣體系,并且計劃成立世界銀行、國際貨幣基金組織、國際貿(mào)易組織三大組織,后由于國會的反對,國際貿(mào)易組織暫時流產(chǎn),但在3年后的1947年10月,又于瑞士日內(nèi)瓦以關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的名義面世。這就是世界貿(mào)易組織的前身。至此,美國農(nóng)業(yè)長驅(qū)直入海外市場的完整模式打造完成:高額補(bǔ)貼本國農(nóng)業(yè)+低價傾銷他國+敦促他國市場準(zhǔn)入。