所以我們必須明白的第一個(gè)問題，就是由誰來建設(shè)“中國數(shù)據(jù)”，回答是肯定的，這是政府的職責(zé)，中國數(shù)據(jù)屬于公共服務(wù)范疇，不容推給商會(huì)或企業(yè)。因?yàn)樗麄兊睦嬷行闹皇悄骋粋€(gè)群體或企業(yè)，不能代表國家利益。我個(gè)人的意見是農(nóng)業(yè)部，當(dāng)然這樣會(huì)牽涉到部委之間的職能調(diào)整，那就是國務(wù)院的事了。當(dāng)然，要數(shù)據(jù)就要投入，可能還很大，需要政府忍痛拿出錢長期投入，美國農(nóng)業(yè)部從1962年建部之始就開始打造美國數(shù)據(jù)，中國數(shù)據(jù)可能要花更長的時(shí)間，但這是必需的。

國際期貨還有多遠(yuǎn)

2004年12月22日，被封殺近3年之久的“2號(hào)黃豆”（轉(zhuǎn)基因大豆）期貨合約重新登場，折射出來的是行政抵制終將讓位于市場選擇，而只有在市場中企業(yè)才能學(xué)會(huì)競爭的真功夫。

2002年5月28日，大連商品交易所定點(diǎn)交割庫大連友誼國家糧食儲(chǔ)備庫完成了76.5萬噸的天量交割。大連友誼國家糧食儲(chǔ)備庫副經(jīng)理劉曉兵在接受記者采訪時(shí)說，與其說5月28號(hào)大連商品交易所的交割天量是期貨市場轉(zhuǎn)基因大豆停牌的外在反應(yīng)，不如說是拉開了中國與國際市場短兵相接、正面交鋒的序幕。

轉(zhuǎn)基因大豆摘牌真的能減少進(jìn)口量嗎？的確，它可以關(guān)閉壓榨企業(yè)通過期貨市場購買大豆的通道，但是真正決定進(jìn)口量的并不是行政手段，而是需求，在國產(chǎn)大豆不能迅速提高產(chǎn)量的前提下，快速提升的油脂需求量才是決定性因素。所以，盡管2002年在兩項(xiàng)政策的壓制之下，大豆進(jìn)口量從2001年的1394萬噸下降至1132萬噸，一下子減少了262萬噸，但是2003年在兩項(xiàng)政策沒有變動(dòng)的前提下進(jìn)口量報(bào)復(fù)性增長，達(dá)到2074萬噸，同比增長83.2%，即使對(duì)比之前的歷史最高點(diǎn)1394萬噸，也增長了48.8%。這就是市場的力量。令人意想不到的是，本意用來限制進(jìn)口大豆的期貨摘牌手段，最終不僅沒有限制美豆的進(jìn)入，相反卻使國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)喪失了套期保值的最佳工具。

讀者朋友也許要問了：“12家國內(nèi)企業(yè)既然是按芝加哥期貨交易所的大豆期貨價(jià)格定的價(jià)，難道不可以套期保值嗎？”要說明的是，中國進(jìn)口商可以根據(jù)自己指定的期貨價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)貨交易，并不等同于做了期貨交易。即使今天，中國對(duì)境外期貨交易限制之嚴(yán)格也是出乎想象的。

在1994年之前，從事境外期貨交易的主要有四種情況：最早的一批開始于20世紀(jì)70年代，參與主體是國家級(jí)大型進(jìn)出口企業(yè)和少數(shù)銀行，目的是回避國際商品價(jià)格和匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，主要做套期保值業(yè)務(wù)，渠道是國外的期貨代理商，后來逐漸演變?yōu)閹椭鞠到y(tǒng)下屬企業(yè)做期貨代理；其次是1992年至1994年，各地政府批準(zhǔn)成立了300多家期貨經(jīng)紀(jì)公司，2/3都從事境外期貨交易；第三類是期貨咨詢公司和地下經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行的非法交易；最后一種是一些國外經(jīng)紀(jì)商在國內(nèi)進(jìn)行的詐騙活動(dòng)。

雖然良莠不齊，但是混亂中活力十足，由于監(jiān)管能力不足，導(dǎo)致了大量外匯和國有資產(chǎn)的流失。于是1994年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院證券委員會(huì)《關(guān)于堅(jiān)決制止期貨市場盲目發(fā)展若干意見請(qǐng)示的通知》，明確規(guī)定：停止所有期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的境外期貨業(yè)務(wù)。隨后中國證監(jiān)會(huì)、外匯管理局、工商局、公安部四部門聯(lián)合發(fā)布嚴(yán)厲查處非法期貨的通知，全國上下人人喊打，境外期貨幾乎銷聲匿跡。按規(guī)定，境內(nèi)注冊(cè)的國有企業(yè)（包括國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)）可以經(jīng)過批準(zhǔn)開展境外套期保值業(yè)務(wù)，但是獲得此資格難度較大，需要經(jīng)過證監(jiān)會(huì)和國務(wù)院兩個(gè)層面的審批。到2011年也只有31家國企獲批，獲批企業(yè)也只允許交易自己現(xiàn)貨經(jīng)營的品種，不準(zhǔn)進(jìn)行期權(quán)期貨交易，此外必須向有關(guān)部門匯報(bào)交易品種、數(shù)量等詳細(xì)內(nèi)容。

從那以后，監(jiān)管難度大為降低，相應(yīng)地企業(yè)利用境外期貨防范風(fēng)險(xiǎn)的能力也大為降低。2003年，李廣富的華農(nóng)豆業(yè)因?yàn)槿狈Y格無法在芝加哥期貨交易所進(jìn)行套保，國內(nèi)大連交易所也取消了進(jìn)口大豆的品種，在以期貨價(jià)格交易的大豆市場中，華農(nóng)等國內(nèi)企業(yè)基本處于“裸戰(zhàn)”狀態(tài)。

2011年9月15日，中國期貨公司在北京高調(diào)設(shè)宴，慶祝18年后重返國際舞臺(tái)。相信不遠(yuǎn)的將來，中國企業(yè)可以在同等條件下參與國際角逐。