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《中國人的焦慮從哪里來》以賭博的方式分配財富(2)

中國人的焦慮從哪里來 作者:茅于軾


全國都在推行經(jīng)濟(jì)適用房,認(rèn)為是解決民眾買房難的一個好政策。一些人能夠以低于市場的價格買到房,似乎沒有人受損,當(dāng)然是好事。真的沒有人受損嗎?天上會掉下餡餅來嗎?沒有的事。天下沒有白吃的午餐。那么是誰受損了呢?是農(nóng)民。政府用強(qiáng)制手段從農(nóng)民手里低價拿地,再用所造成的價差補貼城里人以低價買房。這就是經(jīng)濟(jì)適用房政策背后的游戲。它的實質(zhì)是讓農(nóng)民補貼城里人,是一種倒行逆施的收入分配政策,是在我國已經(jīng)扭曲了的收入分配現(xiàn)狀中火上澆油。最近全國各地大量農(nóng)民上訪,官民沖突的一個主要原因就是和土地有關(guān)的糾紛。

經(jīng)濟(jì)適用房是一個極端錯誤的政策。它不但從根本上違反了公平,而且不利于社會的財富創(chuàng)造,極大地?fù)p失了效率。公平和效率往往是相互矛盾的,是此消彼長的。要追求效率就得犧牲公平;反過來也一樣,追求公平往往得犧牲效率??墒墙?jīng)濟(jì)適用房政策是既無公平,又損失了效率,所以是一個極端錯誤的政策。

為什么經(jīng)濟(jì)適用房有損于效率?因為市場分配是最有效的資源配置方式。我國的房地產(chǎn)業(yè)在短短10年內(nèi)創(chuàng)造出世界奇跡,蓋的房比住房商品化之前50年的總和還多。全國人民極大地改善了住房條件,人均面積從不到10平方米增加到26平方米。這就是住房商品化所創(chuàng)造的奇跡。現(xiàn)在我們要改變它,用不公平的分配方式取代商品化,其結(jié)果必定是效率的降低。

在土地面積一定的條件下,經(jīng)濟(jì)適用房所用的土地越多,商品房的用地就越少。而能夠買經(jīng)適房的畢竟是少數(shù),多數(shù)人只能買商品房。現(xiàn)在商品房的供給減少,勢必引起商品房的漲價。所以經(jīng)濟(jì)適用房政策極不利于房地產(chǎn)事業(yè)的正常發(fā)展。

更糟糕的是經(jīng)濟(jì)適用房政策不但不公平,無效率,而且極大地破壞社會風(fēng)氣。因為這種住房的分配是要經(jīng)過政府有關(guān)部門審批的。凡是有權(quán)力審批的地方就容易發(fā)生權(quán)錢交易,會制造出貪污腐化的機(jī)會。而商品房是沒有這種毛病的。批準(zhǔn)一套經(jīng)適房,得到的好處有幾十萬元之多。這樣的好處誰不爭???即使花上三五萬元送紅包也還很值得。所以具有經(jīng)適房審批權(quán)力的職位變成了肥缺。事實上各地能夠買經(jīng)適房的人多半都是有權(quán)有勢的人,尤其是政府部門的人。本來經(jīng)適房是照顧低收入的人群,他們消費的住房應(yīng)該是小面積的套房,但是許多經(jīng)適房都蓋成了100平方米以上的公寓。而且出出進(jìn)進(jìn)的有許多高級轎車。經(jīng)適房在很多地方已經(jīng)變了質(zhì)。

有一些地方為了避免經(jīng)適房審批中出問題,采用抽簽分配的辦法。的確,抽簽?zāi)軌虮WC機(jī)會均等,比較公平(但也只限于經(jīng)過審批能夠進(jìn)入抽簽的人)。結(jié)果是一套便宜幾十萬元的住房通過抽簽分配。可這算是什么分配原則?是資本主義的按資分配原則,還是社會主義的按勞分配原則?什么都不是,是賭場的分配原則。還好,這還不是最壞的分配方式,比貪污送紅包強(qiáng)。

分析到這兒,經(jīng)濟(jì)適用房政策的弊端已經(jīng)看得很清楚了。但是我想要強(qiáng)調(diào)的還不是經(jīng)適房,更嚴(yán)重的是十多年前停止福利分房時,把幾乎全部國有住房以低價賣給了住房者。這個價格基本上不包括土地的成本。即使有一點,也十分有限。因為當(dāng)時土地市場還沒有發(fā)育起來。差不多每一個住公房的家庭都以很低的價格買到了自己的住房。其實就是巨額的國有資產(chǎn)流失。不過沒有流到貪污腐化者的手里,而是流到了城市住房者的手里。所以也還說得過去。此中雖然有許多不公平的事件,但是最大的不公平發(fā)生在城市人口和農(nóng)村人口之間。這樣大的國有資產(chǎn)分給了城里人,農(nóng)村人口絲毫撈不著。當(dāng)時大城市每個家庭的分配利益大概都在幾十萬元。這么大的利益分配極大地擴(kuò)大了城鄉(xiāng)間的貧富差距。


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