金融危機(jī)的政治后遺癥

何帆（中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長）

摘要：我們至少已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了全球政治中的三個斷層線：不同年齡的人口之間的沖突、超級富豪和社會大眾之間的沖突，以及不同的種族、宗教之間的沖突。在金融危機(jī)陰影擴(kuò)散的背景下，各斷層之間的摩擦和碰撞會更加激烈。全球憤怒的野火才剛剛點燃。日趨緊密的全球化運(yùn)動將使這團(tuán)野火燃遍世界各地。如果各國的政策決定需要更多地考慮國內(nèi)的政治壓力，那么，我們將會看到，未來的國際經(jīng)濟(jì)中會出現(xiàn)更多的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和就業(yè)戰(zhàn)。

人們往往在危機(jī)之后過早地樂觀。

2009年，人們已經(jīng)在談?wù)摻?jīng)濟(jì)增長的“嫩芽”（green shoot），然而，“嫩芽”很快就被嚴(yán)霜摧折。2010年，人們又開始談?wù)摗皬?fù)蘇的夏天”（summer of recovery），可惜，我們又從夏天一步邁入了冬天。

這場金融危機(jī)持續(xù)的時間、影響的程度，大大超過了我們最初的預(yù)料。

到目前為止，我們至少已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了全球政治中的三個斷層線：不同年齡的人口之間的沖突、超級富豪和社會大眾之間的沖突，以及不同的種族、宗教之間的沖突。在這三種沖突的作用力下，社會板塊之間的摩擦和碰撞會更加激烈。

英國《金融時報》將2011年稱為“全球憤怒之年”（Year of Global Indignation）。其實，全球憤怒的野火才剛剛點燃。在未來數(shù)年，全球憤怒將呈燎原之勢。

導(dǎo)致全球憤怒蔓延的還有其他一些因素，這些因素本身不會引起社會動蕩，但它們將如催化劑一樣，使得社會變動來得更加猛烈。

第一個因素是遇到債務(wù)壓力的各個國家將采取更加嚴(yán)厲的財政緊縮政策。從長遠(yuǎn)來看，財政緊縮對于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是有利的，但是，在短期之內(nèi)，過分嚴(yán)厲的財政緊縮反而會加劇經(jīng)濟(jì)衰退，并引發(fā)社會動蕩。財政緊縮會導(dǎo)致社會福利支出的減少，并使得受到危機(jī)影響的社會成員處境更加艱難。比如，在經(jīng)濟(jì)衰退期間，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)將會增加，但政府如果要緊縮財政，必然實行裁員，這將使得失業(yè)問題更加嚴(yán)重，與此同時，政府又可能減少失業(yè)救濟(jì)支出，這對失業(yè)者來說乃是雪上加霜。Ponticelli和Voth曾根據(jù)歐洲的歷史，對財政緊縮和社會動蕩之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。根據(jù)他們的研究，當(dāng)政府削減財政支出的規(guī)模占GDP的比重超過2%時，包括游行、騷亂、罷工、政變等社會動亂發(fā)生的概率將明顯提高。按照歐洲各國目前的財政緊縮方案，希臘削減財政支出的規(guī)模將超過GDP的5%，西班牙和葡萄牙將超過3%，英國和許多歐元區(qū)國家將超過2%。