破解“國有企業(yè)搞不好”難題 

本文節(jié)選自2006年11月16日作者在國家煙草局的講話內(nèi)容。

在黨校上課時(shí)，有些老師說國有企業(yè)搞不好，認(rèn)為非私有化不可。所以這次我在黨校講課，就回敬了那個(gè)老師。他的理論就是，效率最高的就是花自己的錢辦自己的事。他認(rèn)為國有企業(yè)之所以搞不好，主要是因?yàn)榛ü业腻X辦公家的事，是絕對(duì)沒效率的。我反駁說，世界上哪個(gè)大企業(yè)是老板花自己的錢辦自己的事，你舉個(gè)例子給我聽聽。沒有。銀行的錢也不是你的錢，對(duì)不對(duì)？中國不少非公有制資本發(fā)展靠什么？也不是靠貸款嗎？他真有那么大的資本嗎？現(xiàn)在真正的經(jīng)營者為自己打工的也不多，都有一個(gè)職業(yè)的經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人。

我們國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度核心就是股份制，這是在國際上都證明了的。像美國的股份制，美國的股民都是分散的，很少說一個(gè)人持股達(dá)到10%，都是小股東，占的股比很小。那么，你說這個(gè)錢是公有的還是私有的？對(duì)于這個(gè)企業(yè)來說都是大家的錢，經(jīng)營者他也不是為自己打工，他實(shí)際是為股東打工。

所以我今天跟大家講的命題，就是企業(yè)經(jīng)營好壞跟所有制性質(zhì)沒有必然的聯(lián)系，不能說只要是私有制這個(gè)企業(yè)就一定能搞好，也不能說只要是國有這個(gè)企業(yè)就搞不好。道理很簡(jiǎn)單，既然是投資，就一定要有回報(bào)，無論是個(gè)人的投資、基金的投資，還是國家的投資，投資的目的都是要有回報(bào)。作為企業(yè)的經(jīng)營者拿到了這筆錢，拿了這筆投資，任務(wù)就是一個(gè)，要提供好的回報(bào)，這是我對(duì)搞企業(yè)的認(rèn)識(shí)。既然聘了你當(dāng)總經(jīng)理，你是經(jīng)營者，就要努力工作為投資者提供好的回報(bào)，這個(gè)投資者無論是個(gè)人還是基金，或是國家，你都得為他提供好的回報(bào)。這跟所有制性質(zhì)沒有直接必然的聯(lián)系，私人投資要回報(bào)，公家投資也要回報(bào)。

那么，我們的缺點(diǎn)在什么地方？我們的缺點(diǎn)就是對(duì)公家的投資要求回報(bào)的概念不強(qiáng)烈。不強(qiáng)烈的原因倒不是企業(yè)自己造成的，這是政府造成的，因?yàn)闄?quán)利、責(zé)任、義務(wù)不統(tǒng)一。以前管國有企業(yè)的那么多部門，都說有責(zé)任，對(duì)這個(gè)資產(chǎn)負(fù)責(zé)，結(jié)果誰都不負(fù)責(zé)任，因?yàn)闆]有一個(gè)要求回報(bào)的機(jī)制和動(dòng)力。那么，經(jīng)營者也一樣，既然你投資者對(duì)我沒有明確的要求，那搞好了也就好了，搞壞了也就搞壞了，也沒人去追究責(zé)任。

從十六大開始，我認(rèn)為國有企業(yè)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，就是要把管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一，我們叫“三結(jié)合、三統(tǒng)一”。因?yàn)橐男械氖菣?quán)利責(zé)任義務(wù)相統(tǒng)一，所以對(duì)我的宣布是“國務(wù)院國資委第一責(zé)任人李榮融”。我是第一責(zé)任人，我認(rèn)為這個(gè)宣布是對(duì)的，從上任第一天起，我跟大家講的就是做好工作首先要狠抓責(zé)任。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，這個(gè)責(zé)任意識(shí)不是來自于其他地方，而是來自于出資人。