而且，政府針對核電站事故的一些應(yīng)急措施，使得賠償金額越發(fā)膨脹。

比較典型的就是對周邊居民發(fā)布的避難指令。2011年3月11日，事故發(fā)生后不久，政府下達指令：福島核電站半徑3公里范圍內(nèi)的居民撤離，半徑10公里范圍內(nèi)的居民留在室內(nèi)躲避。但第二天，核電站發(fā)生氫氣爆炸，監(jiān)測到的放射線量急速上升，撤離指令擴大到了半徑10公里乃至20公里的范圍。3月15日，又令半徑20至30公里范圍內(nèi)的居民留在室內(nèi)躲避。

雖然事故發(fā)生后政府第一時間下達的避難指令遵循了日本內(nèi)閣府原子能安全委員會制定的防災(zāi)指南，但其后的“半徑20公里范圍內(nèi)撤離，半徑30公里范圍內(nèi)留在室內(nèi)躲避”的指令卻沒有明確依據(jù)。為什么半徑20公里范圍內(nèi)的居民要強制撤離，而再往外10公里，也就是半徑30公里范圍內(nèi)的居民則留在室內(nèi)躲避呢？這并沒有任何數(shù)字上的依據(jù)。

行事嚴謹?shù)恼畷鶕?jù)“在該區(qū)域檢測到的放射線量”等測量數(shù)據(jù)，下達避難指令。而且，從指令的內(nèi)容來講，也沒必要像驅(qū)逐似的，強令所有居民撤離。如果公布的放射線量屬實，那么可以借鑒切爾諾貝利核泄漏事故時的數(shù)據(jù)，只強制健康會明顯受損的嬰幼兒和孕婦等人群撤離即可。

“A地檢測出的放射線量為每小時××微希，B地為每小時××微希。政府希望居民在放射線量每小時超過50微希時被及時疏散，并將繼續(xù)監(jiān)測各地區(qū)的放射線量，請居民隨時參考該數(shù)值，在認為需要撤離時自行撤離?！?/p>

如果向居民發(fā)布如上指令，給他們留有自主判斷的余地，東電和政府就應(yīng)該可以將賠償金控制在最低限度。

倘若公布的放射線量屬實，人們的健康不會立刻受到損害。不過因為積少成多，仍然存在風險。假設(shè)停留在一個放射線量為每小時25 微希的地方，那么暴露40個小時，就是1毫希，10天就會達到6毫希。而接受一次CT掃描（電子計算機斷層攝影）的放射線吸收量是6.9毫希，相比之下，前者還要低些。

但是，即使該地區(qū)的放射線量在下降，長時間停留也會導(dǎo)致輻射吸收量逐漸接近人體一年累計可承受的最大輻射量——20毫希。政府理應(yīng)先提醒一些注意事項，比如不要隨便出門，不躺在或長時間蹲在地上，盡量待在室內(nèi)，避免使用空調(diào)等等，然后指示居民結(jié)合自己的生活和工作狀況，自主判斷要采取怎樣的避難措施。