馬國川：若要重啟市場(chǎng)化、法治化、民主化改革議程，在改革大方向或者叫作“頂層設(shè)計(jì)”確定以后，就要進(jìn)一步討論各方面改革的具體內(nèi)容了。

吳敬璉：在經(jīng)濟(jì)體制方面，進(jìn)一步改革的核心問題，仍然是建立和健全競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)能夠在資源配置中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。

從中國的現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的威脅主要來自兩個(gè)方面：第一，國有經(jīng)濟(jì)對(duì)一些重要產(chǎn)業(yè)的壟斷；第二，政府對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)。改革也要從這兩個(gè)方面著手進(jìn)行。

馬國川：國有經(jīng)濟(jì)的壟斷，既表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性的壟斷，即國有企業(yè)憑借由政府傾斜政策所支撐的巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，足以壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；也表現(xiàn)為行政性的壟斷，就是政府利用行政權(quán)力保護(hù)與自己的利益有關(guān)的國有企業(yè)（也包括某些本地的非國有企業(yè)），排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者限制競(jìng)爭(zhēng)。

吳敬璉：對(duì)第一種類型的壟斷，治本之策是繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的布局調(diào)整。目前，各級(jí)政府和國有企業(yè)控制著過多的經(jīng)濟(jì)資源，特別是土地和資本資源，并且把其中大部分投入到盈利性的企業(yè)中去，與民爭(zhēng)利。這種情況是不正常的。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持1997年中共十五大決定的方針，國有經(jīng)濟(jì)逐步從一般性的競(jìng)爭(zhēng)性部門退出。

政府的基本職責(zé)是提供公共品。目前許多公共品供給出現(xiàn)了嚴(yán)重的短缺。例如，社會(huì)保障基金、公租房建設(shè)都有很大缺口。這些正是據(jù)稱為“全民所有”的國有資本用得其所的地方。多年前就有過這樣的建議，應(yīng)當(dāng)將萬億元的國有公司股權(quán)劃撥到全國社保基金理事會(huì)，用以歸還國家對(duì)老職工的社會(huì)保障欠賬，“做實(shí)”他們的個(gè)人賬戶。

近年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還提出了一些值得認(rèn)真研究、擇優(yōu)采納的好建議。例如陳清泰教授建議實(shí)行國有資產(chǎn)的資本化，并將現(xiàn)在滯留于一般產(chǎn)業(yè)的國有資本的30%或50%劃轉(zhuǎn)到社會(huì)保障和其他公益性基金，使國有資產(chǎn)回歸到全民所有、全民分享的本性。我贊成陳清泰教授的建議。為了實(shí)施該建議，可以建立特殊的法定機(jī)構(gòu)來配置和管理國有資本。這一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所屬基金的運(yùn)營規(guī)則，并對(duì)它們的運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督。

馬國川：根據(jù)俄羅斯等轉(zhuǎn)型國家和中國一些地區(qū)過去的經(jīng)驗(yàn)，不少人擔(dān)心，如果在中國進(jìn)行大規(guī)模的國有企業(yè)改制，會(huì)發(fā)生國有資產(chǎn)的大規(guī)模流失。