從源頭上消除需求

實際上，“黑診所”的問題，背負著沉重的社會問題：社會邊緣群體的生命權(quán)和人格權(quán)怎樣受到尊重，社會怎樣以一個“滿意”的機制來實現(xiàn)，這不僅是我們社會進步的要求，更是人類生存的基本準(zhǔn)則……

一位執(zhí)法人員給記者講過一件事，頗耐人尋味。在查處一家“黑診所”時，附近一些居民不是大力支持執(zhí)法人員的工作，而是替“黑診所”說情：這里看病方便，價錢又低，為什么不讓人家開呀？

顯然，“黑診所”的泛濫，是目前不合理的醫(yī)療體制所致。由此，必須正視這樣一個現(xiàn)實：治理“黑診所”問題之根本，在于從源頭上消除市場對“黑診所”的巨大需求。

第一，加快醫(yī)療體制改革。2005年 7月 29日，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國醫(yī)療體制改革的評價與建議報告》指出，現(xiàn)時的以商業(yè)化、市場化為導(dǎo)向的醫(yī)改與計劃經(jīng)濟時代相比，出現(xiàn)了背離和錯誤，既降低了過去的公平性，也沒有體現(xiàn)出宏觀的效率，“基本上是不成功的”。

目前，低收入者還是一個龐大的群體，在努力提高低收入者消費水平的同時，急需加快醫(yī)療體制改革，盡快解決醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用過多、門檻過高的問題。另外，要從抓公立醫(yī)院服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平入手，真正讓低收入者愿意來就診，也能看得起病。

第二，健全基層醫(yī)療體系。對社會醫(yī)療機構(gòu)的開辦，首先要在嚴格審批的條件下，實行市場準(zhǔn)入制度，即單位、個人只要具備從事醫(yī)療的條件，就要允許其進入醫(yī)療市場。通過市場的手段，對醫(yī)療機構(gòu)的分布進行調(diào)節(jié)，這樣一來既可以更好地滿足低收入群體的就醫(yī)需要，還可以形成競爭機制。

第三，加大打擊力度。對“黑診所”的懲罰性罰款還應(yīng)提高，如果“黑診所”