記者翻遍各部法規(guī)，也沒找到一個成人文化的明確清晰的概念。在《刑法》中，記者看到“組織淫穢表演罪”這樣解釋“表演”：“是以體態(tài)動作表達色情意識，但歌舞等藝術表演中沒有傳播淫蕩、下流意識的真情表演，即使有裸露或性行為動作，也不能以犯罪論處?！蓖瑯邮切孕袨楸硌荩械氖呛戏ǖ?，有的就是非法的。

在成人文化管理中，最令人尷尬的應該是性教育，一方面民間與社會團體呼吁對未成年人加強性教育。另一方面，哪些內容是性教育，是未成年人可以接受的，哪些是色情傳播需要堅決打擊，法律都沒有明確的標準，以致有關部門在度的把握上“如履薄冰”。由于法律的不確定性，相關部門在成人文化管理上隨意性強，操作起來很困難。

2002年 8月，陜西省延安有兩夫妻在家看“黃碟”被抓?！胺蚱蘅袋S碟”一案，當事人控告公安，還討回了公正。寶塔公安分局向當事人賠禮道歉，一次性補償當事人 29137元錢（醫(yī)療費、誤工費等），對本案有關責任人按有關規(guī)定做出相應處理。成年人在自己的家里觀看黃碟被視為默許行為。

2004年 8月 9日，四川省某地兩網(wǎng)民因登錄色情網(wǎng)站瀏覽淫穢圖片并留言，被當?shù)鼐阶カ@?！皼]有制作、傳播色情網(wǎng)站，只是在自己家里上網(wǎng)瀏覽一下，妨礙誰了？”此消息報道之后，引起了很多人的質疑。

2004年 11月 5日，北京市首次在三里屯酒吧街的 5家酒吧為客人免費提供安全套，引起了人們的爭議。有關部門也顯得頗為尷尬：一方面口頭不說，卻不得不承認這里存在屢打不絕的成人性交易；一方面，為預防艾滋病、性病，又不得不冒著鼓勵這種行為之嫌疑，提供安全套。

上述幾個事件，都在全國范圍掀起一陣陣“波瀾”。但要想辨別這些事件的真正性質，確認它該歸屬于“德先生”還是“法先生”，僅有掃除“黃賭毒”的口號和打擊淫穢光盤、色情網(wǎng)站是不夠的，需要盡快明晰成人文化的相關法律條款。

北京中盛律師事務所律師杜立元認為，目前國家對成人文化的管理還存在諸多問題。首先，對于成人文化的管理機關，各自分工權限較為模糊，監(jiān)控制約體系沒有立法體現(xiàn)。其次，在立法、執(zhí)法上普遍存在大量“以德代法”現(xiàn)象，對成人文化沒有寬容度，對某些本不應受到道德譴責的甚至不應受到非議的問題上升到法律罰處的層面，有損國家法律的嚴肅性及神圣地位。第三，立法機構、司法機關均存在不正視成人文化的問題，顧左右而言他，矯枉則過正，放任則自流。