1949年12月30日，杜魯門批準(zhǔn)了國家安全委員會第48-2號文件，該文件提出采用“遏制”政策對付蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張，而給美國確定的基本目標(biāo)則是“鞏固非共產(chǎn)化的亞洲并削弱蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東的力量”，并且“發(fā)展和加強(qiáng)遠(yuǎn)東地區(qū)的安全，使之免遭共產(chǎn)黨的外部侵略和顛覆”。

而在具體論說如何“發(fā)展和加強(qiáng)遠(yuǎn)東地區(qū)的安全”時，文件提到了要“改善”其在“日本、琉球群島和菲律賓”的地位，還歷數(shù)了一系列要得到美國保護(hù)的國家和地區(qū)。

但沒有提到南朝鮮和中國臺灣。美國軍事評論家和政論家約瑟夫·格登將其歸結(jié)為“一時疏忽”。然而不知為什么，兩星期后，美國國務(wù)卿迪安·艾奇遜在華盛頓美國國家新聞中心發(fā)表演講時，也歷數(shù)了美國的防御半徑所包括的范圍——“從阿留申群島至日本，然后延續(xù)到琉球群島”，還“延至菲律賓群島”。也把南朝鮮和中國臺灣“遺漏”了。再早一些，10個月前，美國遠(yuǎn)東戰(zhàn)區(qū)司令官道格拉斯·麥克阿瑟五星上將也曾對來訪的英國記者沃德·普賴斯信手勾勒出一條極為相似的弧形防線，并列舉了菲律賓、琉球群島、日本和阿留申群島。和國務(wù)卿一樣，他也“遺漏”了中國臺灣和南朝鮮。而與艾奇遜唯一不同之處僅僅在于：一個是由北數(shù)到南，一個則由南數(shù)向北。

三者都“遺漏”了？這是“一時疏忽”？“遺漏”中國臺灣尚可理解，不想再往蔣公這個大漏斗里填美元了嘛！可“遺漏”南朝鮮呢？是不想要這地方了，還是太過自信了？這個“遺漏”很要命！

實(shí)際上，到了1950年6月，朝鮮人民軍已有了8個齊裝滿員的步兵師團(tuán)，兩個不滿員的簡裝師團(tuán)和兩個獨(dú)立團(tuán)，5個警備旅和一個坦克旅。裝備有火炮600門，坦克150輛，作戰(zhàn)飛機(jī)196架。共13.5萬人。南朝鮮軍隊則有8個步兵師10萬人（只有6個滿員），警察部隊4萬人，火炮91門，裝甲車27輛，作戰(zhàn)飛機(jī)32架。1950年春，李承晚接受了美國價值1.1億美元的軍事援助，不過大都是輕型武器，無法與北朝鮮相比。相較于一年前，雙方實(shí)力對比已經(jīng)完全逆轉(zhuǎn)。然而美國人仍然大大咧咧很是自信。

美國人的誤讀又直接傳遞給了斯大林。艾奇遜的演講給了斯大林一個錯覺——美國準(zhǔn)備放棄朝鮮。斯大林的膽子于是壯了許多。既然美國自己放棄了《雅爾塔協(xié)定》劃定的勢力范圍，把中國臺灣和朝鮮劃在自己的防御圈之外，這就等于把它們交給了蘇聯(lián)。這還有什么可怕的呢？

他由此推理：既然美國沒有出兵干涉中國革命，那么當(dāng)然有理由認(rèn)為他們不會為了一個小小的朝鮮而直接卷入戰(zhàn)爭。朝鮮半島戰(zhàn)端一起，也不過就是一場內(nèi)戰(zhàn)，朝鮮人民軍完全有能力一舉蕩平南朝鮮軍隊。