毛澤東還著重提醒朝鮮代表，注意應(yīng)付后一種可能性，確保充分的后備兵力，更要注意敵人可能前來進(jìn)攻的防御據(jù)點(diǎn)，如仁川—漢城和鎮(zhèn)南浦—平壤地區(qū)。可惜全是白說！

形勢(shì)瞬息萬變，還得未雨綢繆。

8月下旬，根據(jù)代總參謀長聶榮臻建議，中央軍委決定，調(diào)位于華東地區(qū)準(zhǔn)備用于解放臺(tái)灣的第九兵團(tuán)（轄第二十軍、第二十六軍、第二十七軍）盡快集結(jié)于津浦鐵路附近，作為東北邊防軍的二線兵團(tuán)；在西北地區(qū)剛結(jié)束剿匪作戰(zhàn)的第十九兵團(tuán)（轄第六十三軍、六十四軍、六十五軍）則集結(jié)于隴海鐵路附近，作第三線部隊(duì)。

8月26日，周恩來再次召開國防會(huì)議，檢查東北邊防軍的準(zhǔn)備情況，決定從第四野戰(zhàn)軍各部隊(duì)抽調(diào)10萬老兵，準(zhǔn)備于開戰(zhàn)后補(bǔ)充一線兵團(tuán)。會(huì)上還估計(jì)到戰(zhàn)爭(zhēng)第一年傷亡將會(huì)有20萬人左右，并要求準(zhǔn)備相應(yīng)的醫(yī)療力量。會(huì)議同時(shí)決定向蘇聯(lián)訂購裝備，加速空軍、裝甲兵、地面炮兵和高射炮兵建設(shè)，要求各兵種制訂3年建軍規(guī)劃，以適應(yīng)一旦參戰(zhàn)的需要。后來戰(zhàn)局發(fā)展，處處證明了這些決策的英明、正確、及時(shí)。8月27日，毛澤東將調(diào)集兵力的決定，電告正在西北的中國人民革命軍事委員會(huì)副主席彭德懷。臨陣吹風(fēng)！

9月1日，中國駐朝鮮大使館武官柴成文被周恩來電召回國，當(dāng)夜，柴成文按與倪志亮大使共同商定的《匯報(bào)提綱》，向周恩來扼要匯報(bào)了朝鮮局勢(shì)，并提出了兩點(diǎn)看法：美、韓軍退出大田后，人民軍與敵人已形成對(duì)峙，難以再進(jìn)；在沒有制空權(quán)和制海權(quán)的情況下，長期頂下去，十分不利。而朝鮮西海岸戰(zhàn)略地位十分重要，美軍有可能選擇在仁川登陸。

周恩來仔細(xì)聽完匯報(bào)后問：“萬一情況有個(gè)突然變化，需要我們出兵入朝作戰(zhàn)，你看會(huì)遇到什么困難？”柴成文認(rèn)為，運(yùn)輸和語言不通問題比較突出，將來作戰(zhàn)就地補(bǔ)給是不可能的，糧食和彈藥都不可能像國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)那樣取之于敵。畢竟來自戰(zhàn)火紛飛的朝鮮，倪志亮、柴成文對(duì)未來作戰(zhàn)會(huì)遇到的問題的考慮要深入和具體得多。周恩來讓柴成文在京待命，并吩咐將《匯報(bào)提綱》“印發(fā)政治局常委各位同志”。老兵柴成文知道，中央已經(jīng)在準(zhǔn)備應(yīng)付最嚴(yán)峻的局面了。他既憂慮，又振奮。

9月12日——也就是仁川登陸的前三天，周恩來在會(huì)見蘇聯(lián)駐華軍事總顧問Ｍ.Ｂ.扎哈羅夫大將時(shí)，曾詢問過蘇方有無美軍可能在仁川登陸的情報(bào)，并指出了這一危險(xiǎn)性。