其二，是指其他會(huì)員國(guó)的貨幣與美元掛鉤，即與美元建立固定的匯率，各會(huì)員國(guó)貨幣平價(jià)一經(jīng)規(guī)定便不得輕易變動(dòng)。各國(guó)政府在進(jìn)行即期外匯交易和黃金買賣時(shí)，其匯率和金價(jià)的上下波動(dòng)幅度也不得超過(guò)法定匯率和金價(jià)的l%。此外，各會(huì)員國(guó)政府有義務(wù)干預(yù)金融市場(chǎng)的外匯行市，以保持匯率的穩(wěn)定。

“雙掛鉤”確立了美元在戰(zhàn)后國(guó)際貨幣體系中的中心地位，美元等同于黃金，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中充當(dāng)黃金的代表或等價(jià)物。在戰(zhàn)后百?gòu)U待興的嚴(yán)峻形勢(shì)下，美國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（美國(guó)在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)總額中所占比重由1938年的35.6%躍升至1948年的55.8%；在世界出口總額中所占比重也從1937年的12.8%增至1947年的32.4%）和充足的黃金儲(chǔ)備（1949年美國(guó)仍擁有世界黃金儲(chǔ)備的71.2%），決定了美元的中心地位。

然而，“雙掛鉤”的實(shí)質(zhì)是整個(gè)布雷頓森林體系與美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力掛鉤。這種以美元和黃金為基礎(chǔ)的世界貨幣體系，是在戰(zhàn)后初期美國(guó)擁有絕對(duì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，尤其是美國(guó)擁有巨額黃金儲(chǔ)備的前提下建立并運(yùn)轉(zhuǎn)的，一旦這一前提條件消失，這種體系便會(huì)陷入困境。

包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大師約翰·梅納德·凱恩斯和法國(guó)總統(tǒng)夏爾·戴高樂(lè)在內(nèi)的各界人士，很早就對(duì)布雷頓森林體系提出了尖銳的批評(píng)。戴高樂(lè)痛斥美國(guó)用美元來(lái)獲取其他民族的土地和工廠，美國(guó)沒(méi)有特權(quán)把世界貿(mào)易實(shí)際上變成了美國(guó)的倉(cāng)庫(kù)，因?yàn)橐坏┟绹?guó)出現(xiàn)了貿(mào)易赤字，它只需要多印些美元就可以無(wú)償?shù)叵蚱渌麌?guó)家換取商品和勞務(wù)。

事實(shí)上，布雷頓森林體系給美元自身也套上了噩夢(mèng)般的桎梏。美元與黃金掛鉤，但1盎司35美元是根據(jù)1934年的平價(jià)確立的，金價(jià)被人為壓低。這樣的平價(jià)抑制了黃金的生產(chǎn)，鼓勵(lì)了黃金的商業(yè)用途，相應(yīng)地淡化了黃金的貨幣作用，強(qiáng)化了美元的國(guó)際貨幣地位。但是，高估了美元價(jià)值的平價(jià)遲早會(huì)有一天要糾正，終將動(dòng)搖美元的地位。

20世紀(jì)50年代末，美國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，利率相對(duì)于歐洲下降，導(dǎo)致連續(xù)三年出現(xiàn)逆差和黃金外流，金融市場(chǎng)開始動(dòng)蕩不安，各界紛紛猜測(cè)美元疲軟甚至可能貶值。