成為一個(gè)廉潔的政府還有一點(diǎn)很重要，就是關(guān)于送禮問題。這次會(huì)議上有一位香港的陸先生，向我提了一個(gè)很好的意見。他說開政治協(xié)商會(huì)議、開人民代表大會(huì)都要發(fā)一個(gè)包，這個(gè)包一點(diǎn)用處也沒有，誰也不用這個(gè)包。是不是可以把它簡(jiǎn)化了，那不是可以節(jié)省一筆錢嗎？我想這個(gè)意見是非常正確的。我在北京出席全國(guó)人民代表大會(huì)，發(fā)了一個(gè)包，我用這個(gè)包就足夠了。回上海之后，市人代會(huì)又給我發(fā)了一個(gè)，市政協(xié)也給我發(fā)了一個(gè)，實(shí)際上都是沒有多大用處的。

像在這種小的方面，我們一些黨外人士都看出了問題，這是我們應(yīng)該做到的。今后我們市政府任何會(huì)議嚴(yán)禁發(fā)包，這是一個(gè)象征，就是說以后不要搞送禮、發(fā)東西這種風(fēng)氣，能夠節(jié)省很多錢。首先由我們市政府帶頭，希望區(qū)縣政府也都這樣做，我想這個(gè)風(fēng)氣完全是可以改變的。

還有，就是現(xiàn)在黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的剪彩、禮慶活動(dòng)實(shí)在是太多，電視上成天都在播這些東西，實(shí)際上大家都忙得要死，何必在這個(gè)方面花那么多時(shí)間呢？所以我想，以后這種活動(dòng)除了國(guó)家規(guī)定必須參加的以外，盡可能減少。我們可以請(qǐng)一些德高望重的老同志參加，他們對(duì)上海的建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，讓他們多出出面，上海人民不會(huì)忘記他們，何必老讓我們出面呢？耽誤很多事情。這些活動(dòng)是不是可以分散到一些同志特別是老同志的身上，讓我們?cè)鷮?shí)實(shí)地去做一點(diǎn)落實(shí)的工作。當(dāng)然我知道，市委書記或者市長(zhǎng)不出席，電視臺(tái)就不去拍電視。無非就是把我們當(dāng)個(gè)廣告、當(dāng)個(gè)宣傳。所以，以后我就敬請(qǐng)各界諒解、支持。特別是新聞界，如果你要看級(jí)別的話，還是看看這些老同志過去的級(jí)別。我看最好還是不要看級(jí)別，你看會(huì)議重要不，重要的盡量報(bào)道、拍電視。不要一定是市領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)，你才拍這個(gè)電視。這樣我想我們互相諒解、互相支持，就可以把政府的效率提得更高一點(diǎn)。

當(dāng)然，要使政府成為高效率的政府，最重要的一點(diǎn)是要下放權(quán)力。這在江澤民同志的報(bào)告里面也講了。我過去說了一句話，像上海這樣1200 多萬人口的城市，靠一個(gè)市長(zhǎng)、幾個(gè)副市長(zhǎng)是干不好的。

全世界這樣的城市也不多，那是不好管的。所以我希望12 個(gè)區(qū)的區(qū)長(zhǎng)就成為12 個(gè)“市長(zhǎng)”，這樣的話，上海的工作才能做好，10 個(gè)縣長(zhǎng)也要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。當(dāng)然，江澤民同志的報(bào)告里也講了，還是要保持政令的統(tǒng)一，不能各行其是。你們12 個(gè)“市長(zhǎng)”還得聽這個(gè)大市長(zhǎng)的，不然的話就亂套了。就是說，你們自己應(yīng)該發(fā)揮主人翁的責(zé)任感來把工作做好。市委、市政府有決心實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，下放權(quán)力，而我們市政

府的各個(gè)委辦局也應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的職能，多把精力放在宏觀管理和監(jiān)督方面，能夠讓區(qū)政府、縣政府辦的事情盡可能讓他們?nèi)マk，他們會(huì)辦得更好。說老實(shí)話，條條不容易辦事，還是要靠塊塊。為什么要搞包干？好多事情，中央條條是難以貫徹的，還得靠塊塊擴(kuò)大自主權(quán)。

市政府也是這樣的，條條很多事情難辦，包括環(huán)境衛(wèi)生，還是塊塊辦效率比較高。所以各個(gè)委辦局要加強(qiáng)宏觀管理、調(diào)節(jié)，然后監(jiān)督，哪里出了毛病就去制止，我看我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變這個(gè)職能。