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《中國新趨勢》市場失靈導(dǎo)致公共物品供給不足

中國新趨勢 作者:韓秀云


市場失靈還表現(xiàn)在一個重要方面,就是“各人自掃門前雪,莫管他家瓦上霜”。一個社會正常運行所必需的公共物品,僅靠民間的力量是無法滿足的。我們需要國防嗎?需要司法嗎?需要治安嗎?需要公交車嗎?需要救濟嗎?這些最基本的公共物品就需要由國家或行政力量來提供。

公共物品的公共屬性決定了人們在消費它的時候相互之間不存在競爭和排他關(guān)系。也就是說,你消費公共物品時不必另外付錢,因為有人為你先付了,但你要想不讓別人消費也非常難。

比如,2008年北京承辦奧運會要求凈化空氣,就讓城里的建筑工地暫時停工,周邊的工廠停產(chǎn)放假。天空果然變藍了,空氣質(zhì)量也好了,北京市政府為此花了很多錢??墒悄隳芤驗橥獾睾屯鈬鴣碣e沒給北京市繳稅,就把人家的嘴堵上不讓喘氣?空氣屬于公共資源,政府出資凈化空氣,就提供了公共物品,大家都能免費享用。道路通暢對所有人都有好處,如果政府無力出資修免費通行的路,它可以集資修收費通行的路,就是不能讓大家出門無路。

在社會保障的提供方面,城市居民社會保險剛剛起步,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險尚在試點,農(nóng)民工社會保障的覆蓋范圍還很有限,尤其是農(nóng)民工在城市中的社會救助和社會福利問題并沒有解決,因為政府一時沒有那么大財力去還幾十年積欠的歷史舊賬。

提供公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職責(zé)。我國的公共需求正處于由消費型向發(fā)展型升級的關(guān)鍵時期,而現(xiàn)行的政府運行模式與這一趨勢不相適應(yīng),正在努力改進當(dāng)中。社會發(fā)展具有公共物品、自然壟斷和外部經(jīng)濟等特征,因而是市場無法有效提供的。要保持公共物品的普遍性和公平性,政府必須要依法介入。


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