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《中國(guó)新趨勢(shì)》政府職能要向哪里轉(zhuǎn)變(2)

中國(guó)新趨勢(shì) 作者:韓秀云


先說(shuō)義務(wù)教育。在我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū),像新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏、江西等地,為什么那里的教育資源匱乏,還要社會(huì)捐資建希望小學(xué)呢?其中一個(gè)重要原因是財(cái)政撥款問(wèn)題。自從1994年我國(guó)財(cái)稅體制改革實(shí)行分稅制以來(lái),國(guó)稅地稅各收各的,財(cái)政支出上中央不管地方?!读x務(wù)教育法》和《教師法》全國(guó)統(tǒng)一,教育支出則歸地方政府負(fù)擔(dān)。這樣,富裕地區(qū)財(cái)政收入多,教育經(jīng)費(fèi)充足,辦學(xué)條件好,所以很多學(xué)生考入名牌大學(xué);而貧困地區(qū)財(cái)政收入少,教育經(jīng)費(fèi)難落實(shí),辦學(xué)條件差,學(xué)生想考進(jìn)名牌大學(xué)很難。北京、上海、廣州、深圳等各大城市的高考考場(chǎng)都裝有空調(diào),這是貧困地區(qū)能比嗎?還有教育資源分配的不公平,高校都在大城市,留給本市考生的錄取名額多,留給邊遠(yuǎn)地區(qū)的名額就少,國(guó)民待遇兩樣,對(duì)學(xué)生當(dāng)然不公平。

9年制義務(wù)教育是國(guó)家依法提供的公共服務(wù),教學(xué)條件、師生待遇就應(yīng)當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一,經(jīng)費(fèi)缺口應(yīng)由中央政府最后補(bǔ)足,而不該推給地方政府負(fù)擔(dān)。一個(gè)中國(guó)人,無(wú)論生在貧困地區(qū)還是富裕地區(qū),無(wú)論生在窮人還是富人家庭,都有權(quán)利享受全國(guó)無(wú)差別的義務(wù)教育。這是我國(guó)政府的責(zé)任,是必須做到的事情。教育資源多向貧困地區(qū)傾斜,才會(huì)有優(yōu)秀教師愿意到邊遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教。教育歧視是最大的社會(huì)不公,在一個(gè)文明國(guó)家,基礎(chǔ)教育必須做到起點(diǎn)上的公平。

再說(shuō)公共設(shè)施。比如在北京、上海、廣州、深圳這樣的大都市,出行十分方便,乘車(chē)有公交、地鐵,駕車(chē)有四通八達(dá)的路網(wǎng),還有直通全國(guó)的高鐵樞紐和直航全球的空港。北京地鐵無(wú)論坐多遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)乘幾次只收2元,市內(nèi)有些公交車(chē)刷卡全程只收0.4元相當(dāng)于免費(fèi),出租車(chē)晝夜行駛,公用自行車(chē)自助租賃,如果到了小城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有這么便利嗎?這也是人們?cè)敢馍钤诖蟪鞘猩踔烈泼駠?guó)外的原因,那里公共物品充足,出國(guó)辦簽證都方便。當(dāng)今中國(guó)城鄉(xiāng)差距很大程度上表現(xiàn)為公共物品的多寡,所以,向二三線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供更多更好的公共設(shè)施和服務(wù),縮小國(guó)民待遇差別,是政府今后的重要職責(zé)。

 


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