公共服務(wù)是一門專業(yè)，有自身的科學(xué)性。政府官員是專業(yè)管理人士，不是無所不能的神。官做得再大也沒有三頭六臂、呼風(fēng)喚雨的本事，三百六十行不可能樣樣拿得起放得下。底下常聽到官員們?cè)V委屈，說他們的工作是“五加二、白加黑”。很多地方官員每天從早忙到晚，不分黑白默默地干。為什么這么狼狽？就因?yàn)閿埖氖绿?，主次不分，才累得要命。我去瑞士參觀時(shí)一位市長(zhǎng)接待我，我問他忙不忙，他說一點(diǎn)兒都不忙，這位市長(zhǎng)的工作就是迎來送往，他還兼著一所小學(xué)的校長(zhǎng)呢。聽他說這些，我不禁聯(lián)想：為什么我們的官員就緊張成這樣？能否讓他們也松綁解套，把不必要的審批權(quán)力依法下放，把多余的職能交給社會(huì)，自己回歸到公共管理的本職上來？消滅文山會(huì)海、減少官場(chǎng)應(yīng)酬、真正依法辦事才能活出尊嚴(yán)、活出健康來。官員也是人，下班回家吃晚飯，周末全家團(tuán)聚，自己按時(shí)休息，業(yè)余參加文體活動(dòng)才是福。

改革必將使我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，政府專心做好本職就行了，蓋大樓搞經(jīng)營(yíng)的事就交給更在行的人去做，有法律約束，有政府監(jiān)管，有媒體監(jiān)督，有公民問責(zé)，還有什么不放心呢？我們應(yīng)該大膽給政府減負(fù)，給官員減壓，把他們從招商引資、做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的疲于奔命中解脫出來，更好地服務(wù)于人。

考核政府和官員的指標(biāo)不能脫離實(shí)際，行政管理是個(gè)系統(tǒng)工程，“一票否決”制盡管看著正確，聽著提氣，但不是科學(xué)的導(dǎo)向。將上級(jí)指標(biāo)層層分解并以行政命令下達(dá)最不科學(xué)，這不是在逼下級(jí)作假嗎？既然找不出兩個(gè)完全一樣的地方，也找不出兩個(gè)完全一樣的企業(yè)，為什么要求相同的數(shù)字呢?如果不同，科學(xué)依據(jù)又在哪里？一年能創(chuàng)造出多少GDP是百姓的事，有稅務(wù)局在，何勞統(tǒng)計(jì)局費(fèi)神？政府干的行不行，人民滿意才算數(shù)。搞那些沒完沒了的檢查評(píng)比是沒事找事、擾民亂政，就算弄進(jìn)個(gè)百?gòu)?qiáng)，那塊銅牌只是讓官員面子上好看，與群眾幸福何干？省有大有小，人有多有少，環(huán)境不同，發(fā)展水平不同，處處去爭(zhēng)第一，有實(shí)際意義嗎？不客氣地說，很多官員的短期行為與違法行政，都是這些不切實(shí)際的高指標(biāo)逼出來的。再不改革，遺患無窮。

30多年來，以GDP指標(biāo)為主考核政府和官員業(yè)績(jī)，確有迫不得已的歷史原因。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，改革開放之初中國(guó)貧困人口的絕對(duì)數(shù)量按國(guó)家排名居世界第一，為盡快解決人民溫飽，政府不得不把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)已然成型，基本實(shí)現(xiàn)小康，解決了數(shù)千年壓在我們頭上喘不過氣的生存問題，政府已經(jīng)有條件從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中抽出更多精力，去規(guī)劃協(xié)調(diào)社會(huì)的全面健康發(fā)展。建立一個(gè)公正美好的中國(guó)才是更重要的，我們真耽誤不起了。

所以，政府職能轉(zhuǎn)向功能服務(wù)型是必然趨勢(shì)。

要具體了解政府機(jī)構(gòu)如何改革，請(qǐng)看下一章：簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。