正文

防止改革成為半拉子工程(1)

改革的邏輯 作者:周其仁


“權(quán)貴資本主義”這個概念楊小凱用,吳敬璉老師用,媒體上也用。我自己對這個概念覺得沒有把握用得很準?!耙驒?quán)而貴”到底是不是一種“資本主義”,本身是個問題。克林頓卸任后一場講演多少萬美金,究竟是因權(quán)而貴,還是因為就是有很多人愿意看看這位美國的前總統(tǒng)?中國歷史上,“三年州知府,十萬雪花銀”當屬因權(quán)而貴,印尼總統(tǒng)親屬的公司上市賣得貴一點,也肯定是“因權(quán)而貴”,但是不是算資本主義,要取決于定義。

不過,“因權(quán)而貴”的確是一個可以觀察到的現(xiàn)象,也是當下中國轉(zhuǎn)型里無法回避的一大問題。這個現(xiàn)象是改革以后引起普遍注意的,但改革以前也早有那時的表現(xiàn)。它有兩大源遠流長的來源。一個是上面提到的皇權(quán)社會的歷史傳統(tǒng),從來就沒有公民意識,只講什么“草民”和“臣民”,到底是納稅人養(yǎng)活了國家,還是“皇恩浩蕩”才使老百姓有吃有穿?歷來不說清楚,更從來沒有正確答案。在這樣的傳統(tǒng)里,因權(quán)而貴似乎天經(jīng)地義。

第二個來源,斯大林的計劃體制是一個等級體制。因為消滅了私產(chǎn)以后,總有一個稀缺資源利用的劃界約束問題,否則資源早就耗光了。計劃體制到底用什么替代了私人產(chǎn)權(quán)?其實靠等級制,即劃分權(quán)力等級來利用資源。因為資源利用不可能是一個真空,也沒有辦法在和平年代長期靠革命熱情和理想來維持積極性,一定要一個替代性的制度,結(jié)果就出現(xiàn)了早年革命的共產(chǎn)主義者都無法想象和接受的行政等級制。在那個時代,不但政府、企業(yè)、事業(yè)單位都定了級別,連寺廟都要定級,“官本位”制就是這樣來的。莫斯科紅場上有蘇共政治局委員的專用車道,還有黑海度假、“小白樺樹”特供商店等等。20世紀60年代中國批判“蘇聯(lián)修正主義”,那其實是“文化大革命”的一個起因。中國這里的情形也許好一點,代價是不斷發(fā)動運動“整干部”,還有很多情況靠保密工作做得好,老百姓不知道。

改革發(fā)生在上述兩個傳統(tǒng)之上。本來我們的歷史傳統(tǒng),制約權(quán)力的機制就非常薄弱,計劃經(jīng)濟又建立了一個行政等級分配資源的框架,再加上一個從計劃體制向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,那些未經(jīng)有效制約和監(jiān)督的權(quán)力可以在市場上“變現(xiàn)”,禍水就大了。所以,我的發(fā)言把改革開放理解成一個重新界定權(quán)利的過程,重新界定私產(chǎn),離不開重新界定公權(quán)力。


上一章目錄下一章

Copyright ? 讀書網(wǎng) ranfinancial.com 2005-2020, All Rights Reserved.
鄂ICP備15019699號 鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號