中國(guó)電信獨(dú)家壟斷給社會(huì)帶來(lái)的成本是極其巨大的。僅僅按照《戰(zhàn)略》提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)國(guó)際長(zhǎng)途電話的平均單價(jià)為每分鐘29元，等于美國(guó)的6倍。以1997年中國(guó)國(guó)際長(zhǎng)話業(yè)務(wù)150億人民幣計(jì)算，那么我們知道如果這些國(guó)際長(zhǎng)途全部從美國(guó)打回中國(guó)，按照美國(guó)的平均國(guó)際長(zhǎng)話費(fèi)收費(fèi)，只需要25億元就可以完成同樣的通話量。換言之，僅此一項(xiàng)，中國(guó)消費(fèi)者為中國(guó)電信壟斷支付的成本就高達(dá)125億元！再按照資本產(chǎn)出率（3∶1）計(jì)算，為了產(chǎn)出125億元的可與電信國(guó)際通話競(jìng)爭(zhēng)的電信產(chǎn)品和服務(wù)，需要大約375億元的總資產(chǎn)。靜態(tài)而言，凡在375億元之內(nèi)、能夠提供可與中國(guó)電信國(guó)際長(zhǎng)話業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的“重復(fù)建設(shè)”投資，都是合理的。這個(gè)數(shù)目，比起全國(guó)廣電有線電視聯(lián)網(wǎng)的總投資來(lái)，差不多高出整整一個(gè)數(shù)量級(jí)。這其實(shí)是說(shuō)，由于電信壟斷的社會(huì)成本過高，實(shí)際上給予潛在進(jìn)入者一個(gè)極大的補(bǔ)貼。潛在競(jìng)爭(zhēng)者重復(fù)建設(shè)的“浪費(fèi)”，實(shí)在源于壟斷者給社會(huì)增加的成本。要減少社會(huì)的總損失，只有開放市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)道理，適用于分析任何壟斷和重復(fù)建設(shè)并存的領(lǐng)域。

開放競(jìng)爭(zhēng)、通話成本和電信業(yè)務(wù)擴(kuò)展

開放電信競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)最直接的結(jié)果，就是通信費(fèi)用下降和服務(wù)水平的提高；而消費(fèi)者單位通信成本的下降，又刺激市場(chǎng)對(duì)電信需求的上升；最后，不斷擴(kuò)展著的電信市場(chǎng)將“攤薄”因?yàn)樵黾痈?jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的“重復(fù)建設(shè)成本”。這就是說(shuō)，動(dòng)態(tài)來(lái)看，增加電信競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)，其固定成本可能隨著電信業(yè)務(wù)的擴(kuò)展而更容易地被分擔(dān)。

關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)降低電信收費(fèi)的效果，幾乎在任何開放電信競(jìng)爭(zhēng)的地方都可以看到。不過，最清楚顯示這種競(jìng)爭(zhēng)降價(jià)效果的，還是率先開放電信競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)。人們通常以為美國(guó)開放電信競(jìng)爭(zhēng)自1980年中期始，但是文獻(xiàn)表明實(shí)際上還要早得多。早在1959年（當(dāng)時(shí)美國(guó)電信市場(chǎng)還是AT&T一統(tǒng)天下），美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）就批準(zhǔn)了一些大公司利用微波技術(shù)建立自己的通信網(wǎng)絡(luò)的請(qǐng)求。10年后，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)把這一許可擴(kuò)展到了允許設(shè)立新的電信公司，來(lái)向沒有能力自行建網(wǎng)的公司提供微波電信的服務(wù)，后來(lái)著名的MCI公司由此應(yīng)運(yùn)而生。到了20世紀(jì)70年代中葉，對(duì)AT&T獨(dú)家電信壟斷的攻擊風(fēng)起云涌。MCI甚至未經(jīng)聯(lián)邦通信委員會(huì)的批準(zhǔn)（并通過法庭裁決戰(zhàn)勝了聯(lián)邦通信委員會(huì)試圖制止的意志）就擅自向市場(chǎng)提供普通的長(zhǎng)話服務(wù)。幾乎同時(shí)，聯(lián)邦通信委員會(huì)這一權(quán)威機(jī)構(gòu)本身也有步驟地推動(dòng)電信開放，例如強(qiáng)制電話公司必須允許顧客自行選擇相關(guān)的通話設(shè)備，而這個(gè)市場(chǎng)過去歷來(lái)由AT&T一手把持。1974年下半年，美國(guó)司法部依據(jù)反壟斷法起訴AT&T在經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途、市話和電信設(shè)備市場(chǎng)上的獨(dú)家壟斷。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)8年的訴訟之后，法庭于1982年做出了對(duì)美國(guó)電信史具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的判決：將市話業(yè)務(wù)從AT&T中獨(dú)立出來(lái)，并且分成7個(gè)獨(dú)立的地區(qū)貝爾公司（小貝爾）來(lái)營(yíng)運(yùn)。這一“肢解”決定從1984年1月1日?qǐng)?zhí)行，從此，地區(qū)貝爾公司經(jīng)營(yíng)市話和地區(qū)性長(zhǎng)途，AT&T經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)話、設(shè)備制造和貝爾實(shí)驗(yàn)室。美國(guó)電信業(yè)從一家獨(dú)霸變成了一個(gè)多家“分立的”格局。