20世紀(jì)60年代,巴西國(guó)家導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式給它的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)留下了無窮后患。巴西的“強(qiáng)迫工業(yè)化”造就了大量赤貧的失地農(nóng)民,這些失地農(nóng)民后來成為城市里貧民區(qū)的居民。巴西政府越俎代庖,不去投資教育和衛(wèi)生,卻大規(guī)模干涉經(jīng)濟(jì),這一方面造就了大批的低素質(zhì)人口,另一方面也降低了巴西企業(yè)的生產(chǎn)率。巴西30多年全要素生產(chǎn)率幾乎沒有增長(zhǎng),加上政府產(chǎn)業(yè)政策偏向于資金密集的大企業(yè),就業(yè)率低,結(jié)果,沒有工作的低素質(zhì)人口成為犯罪人口。巴西的殺人案數(shù)量和人口數(shù)量的比例是美國(guó)的5倍。雖然巴西多年來都對(duì)外資持偏好政策,但因社會(huì)治安差,外國(guó)公司反而不愿來此投資。國(guó)外銀行往往愿意遠(yuǎn)距離地進(jìn)行間接投資——借債,這助長(zhǎng)了巴西的外債危機(jī)。
成功模式
會(huì)有人說這是個(gè)成功的模式嗎
在“國(guó)進(jìn)民退”的大環(huán)境中,我們應(yīng)該牢記巴西的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。過去,學(xué)界對(duì)中國(guó)收入分配拉美化討論得較多,但收入分配拉美化的根本原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的拉美化。
有些官員和學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為收入分配的惡化是階段性的,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的派生物。這種觀點(diǎn)恰是20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)拉美發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的。但觀察東亞地區(qū)的其他國(guó)家,我們卻找不到一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致收入分配惡化的例子。20世紀(jì)70年代中期,韓國(guó)的基尼系數(shù)偶爾上升,這恰是由那幾年韓國(guó)政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)干涉所致。20世紀(jì)80年代初,韓國(guó)政府很快調(diào)整政策,支持中小企業(yè),基尼系數(shù)就穩(wěn)定下來了。
東亞模式是真正的經(jīng)濟(jì)成功的模式,拉美模式則是經(jīng)濟(jì)失敗的模式。也就是說,中國(guó)的部分官員和學(xué)者執(zhí)意要用不成功的經(jīng)濟(jì)模式來支持收入分配不公,刻意忽視成功的經(jīng)濟(jì)模式,不知是何道理。
一個(gè)國(guó)家收入分配長(zhǎng)期惡化,這本身就說明它的經(jīng)濟(jì)模式是不成功的。巴西當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)特點(diǎn)就是,居民收入落后于GDP的增長(zhǎng)。這個(gè)問題在20世紀(jì)90年代的中國(guó)非常嚴(yán)重。
2003年以來,居民收入的增速有所上升,這一方面歸功于現(xiàn)任政府在這方面的積極作用;另一方面,政府也花了相當(dāng)?shù)馁Y源加強(qiáng)社保。在2009年的4萬億元(5 850億美元)刺激措施出臺(tái)之前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始向好的方向發(fā)展,其中的拉美化色彩也開始被淡化。