何應(yīng)欽繼白崇禧任國(guó)防部長(zhǎng)以后，司徒雷登曾向蔣介石建議，在作戰(zhàn)部署上要保證使何應(yīng)欽同美國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)巴大維密切合作?？墒鞘Y口頭答應(yīng)卻并不實(shí)行，因此司徒雷登于六月十四日?qǐng)?bào)告美國(guó)務(wù)院，說(shuō)蔣介石曾保證同意他的建議：“令何應(yīng)欽將軍與巴大維將軍密切合作，共同指揮作戰(zhàn)，其后蔣委員長(zhǎng)食言，仍由其本人用命令經(jīng)由無(wú)能之參謀總長(zhǎng)（指顧祝同），而親自指揮作戰(zhàn)?！保绹?guó)務(wù)院：《中美關(guān)系白皮書》。）八月二十二日，司徒雷登又報(bào)告說(shuō)：“巴大維將軍曾就當(dāng)時(shí)軍事行動(dòng)所引起之若干特殊問(wèn)題，向委員長(zhǎng)有所建議，但此項(xiàng)建議每不為其所重視。巴大維將軍執(zhí)行其使命所遭遇之最嚴(yán)重困難，全因中國(guó)統(tǒng)帥部不能達(dá)成其任務(wù)所致?！保绹?guó)務(wù)院：《中美關(guān)系白皮書》。）這表明美蔣關(guān)系在繼續(xù)惡化。

一九四八年九月間，在解放濟(jì)南的同時(shí)，毛主席抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、軍事形勢(shì)均對(duì)中國(guó)人民革命有利的大好時(shí)機(jī)，毅然發(fā)動(dòng)了對(duì)國(guó)民黨蔣介石的戰(zhàn)略決戰(zhàn)，先后組織和指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役。十月十九日錦州解放，遼沈戰(zhàn)役的勝利已成定局。十月二十三日，即長(zhǎng)春解放的關(guān)鍵時(shí)刻，司徒雷登針對(duì)當(dāng)時(shí)蔣家王朝所面臨的惡劣情勢(shì)，向馬歇爾主持的國(guó)務(wù)院提出了五點(diǎn)建議，其中第二項(xiàng)，即“是否可建議委員長(zhǎng)退休，讓位與李宗仁”（美國(guó)務(wù)院：《中美關(guān)系白皮書》。）。盡管馬歇爾對(duì)此議提出的答復(fù)是：“美國(guó)政府不應(yīng)置身于建議委員長(zhǎng)退休或其他華人為中國(guó)政府領(lǐng)袖的地位?！保绹?guó)務(wù)院：《中美關(guān)系白皮書》。）但司徒雷登仍悄悄地在進(jìn)行和談運(yùn)動(dòng)，以期借此逼蔣下臺(tái)。

錦州失守以后，何應(yīng)欽深深感到：徐淮會(huì)戰(zhàn)可能隨即展開。二十二日，他召集了參謀總長(zhǎng)顧祝同（1893—1987，曾任黃埔軍校教官，素有“馭將之才”聲譽(yù)。先后參與東征、北伐、軍閥混戰(zhàn)，“圍剿”紅軍?？箲?zhàn)期間，任第三戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官，兼江蘇省主席，奉蔣介石密令，制造震驚中外的“皖南事變”。在黃埔嫡系將領(lǐng)中，顧祝同初為“八大金剛”之一，后又列名“五虎上將”，國(guó)民黨軍政高層“軍中圣人”。1950年3月去臺(tái)灣。）、次長(zhǎng)劉斐（1898—1983.4.8，劉斐是國(guó)民黨桂系高級(jí)將領(lǐng)，中將銜，曾任國(guó)防部參謀次長(zhǎng)、軍令部廳長(zhǎng)、軍政部次長(zhǎng)。1949年后劉曾于北京任人民政府軍事委員會(huì)委員，政協(xié)副主席、人大常委等職。）、肖毅肅（1899—1975，1937年，任副軍長(zhǎng)兼參謀長(zhǎng)參加抗戰(zhàn)。1945年，任陸軍總參謀長(zhǎng)。國(guó)民黨敗往臺(tái)灣后，任國(guó)民黨軍委副總參謀長(zhǎng)、國(guó)防部計(jì)劃局長(zhǎng)等職，升陸軍二級(jí)上將。）、第三廳廳長(zhǎng)郭汝瑰等舉行會(huì)議，研究中原作戰(zhàn)的計(jì)劃。結(jié)果決定：由白崇禧統(tǒng)一指揮華中和徐州兩個(gè)“剿總”所屬的部隊(duì)，以期集中兵力，保衛(wèi)南京中樞。這本來(lái)是白崇禧六月初提出的計(jì)劃，可是被蔣介石否決了?，F(xiàn)在危機(jī)迫切，又由何應(yīng)欽舊事重提，請(qǐng)蔣重新考慮。此一方案，二十三日由郭汝瑰送北平請(qǐng)蔣核定。郭汝瑰臨行時(shí)，顧祝同再三對(duì)他說(shuō)：“白健生統(tǒng)一指揮是暫時(shí)的，會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后，華中和徐州兩個(gè)‘剿總’仍分區(qū)負(fù)責(zé)?！笨墒鞘Y介石聽了，卻對(duì)郭汝瑰說(shuō)：“就叫他統(tǒng)一指揮下去好了?！倍娜?，何應(yīng)欽電白崇禧告以由他統(tǒng)一指揮大軍的決定，并以“酉敬陽(yáng)揮電”下達(dá)此項(xiàng)作戰(zhàn)指示。