優(yōu)待條件也讓清王室及蒙回藏貴族感到滿意。《申報》載：清太后對此次條件獨為滿意，醇邸亦無言，僅某邸則對于皇室經(jīng)費一層持之甚堅，并謂：分文不能短少，又謂其余條件應(yīng)酌，為增益后，謂此項條件乃自我提出，此時已可無更動之理，況亦無可更動之處。某乃無言，遂議定再召慶邸諸人妥商一切，2月13日清廷又有會議，其結(jié)果則頗為一致，雖間有反對者，亦無效也?！懊晒磐豕珜τ诖舜紊潭ㄖ畠?yōu)待條件，亦極滿意，并無一人反對?！闭窃趦?yōu)待條款的誘惑下，更重要的是袁世凱利用北洋軍武力的威脅下，清廷不得不宣布退位。清廷退位，共和實現(xiàn)，這一過程極其復(fù)雜，絕非我們后人所認(rèn)識的那樣簡單。

2. 袁世凱與北京政府的成立

完成了清帝退位的任務(wù)，離南北統(tǒng)一僅一步之遙，按照南方革命派的要求，袁世凱還必須贊同共和。贊同共和也有一個過程，這個過程與迫使清帝退位并行不悖，而時常合二為一，盡管袁氏恐怕骨子里還是希望實行君主立憲政體，由于贊同共和的呼聲很高，大勢所趨，潮流所向，袁氏不得不順應(yīng)這股共和潮流。

承認(rèn)共和前的種種安排?盡管共和大勢所趨，但是種種阻礙仍在。當(dāng)時有這樣的報道：“聞?wù)缑芟ⅲF(xiàn)在共和之機，雖已成熟，而奉督趙次帥，黑撫周少帥、陜撫升吉帥，甘督長少帥均有電報至京絕對不承認(rèn)共和，其措辭均極堅決，袁內(nèi)閣非常焦灼，聞近日連致各該督撫長電多次，均系勸令恪遵朝旨，贊同共和勿得抗拒暴動等情，反復(fù)詳陳極為痛切。聞已連接復(fù)電其中以奉甘兩督及陜撫三人堅持君主為最烈，對于袁內(nèi)閣頗多微詞，并責(zé)其不應(yīng)遽變宗旨趨向共和，有逼勒朝廷蠱惑軍隊之舉。”事實也正如此，守舊的督撫不說，各地仍有很多反對共和的舉動。宗社黨秘密活動，不僅反共和，而且想把袁世凱置于死地。有的不愿服務(wù)于民國，清帝一宣布退位，其馬上掛職而去，時任直隸總督陳夔龍即是；還有京內(nèi)外一批守舊的官僚文人，力反共和政體，如于式枚、梁鼎分，勞乃宣等等。勞乃宣就認(rèn)為：“茍全國上下屏除私見，一力一心實求進步，未必?zé)o振興之望，故君主之名存則國可存，君主之名亡，則必至于亡，此一定之理也?！逼鋵?，君主觀念根深蒂固的大有人在，民國都過去六年之久的1918年11月10日，不是還出現(xiàn)過梁濟“殉清而死”嗎！

為此，袁世凱做出多種決策?！耙幻嫠焓疽獗狈杰婈犅?lián)電要求共和，一面復(fù)邀張錫鑾電告胡子首領(lǐng)馮麟閣等勿助親貴，又遣人說趙爾巽勸其承認(rèn)共和，諸親貴抵奉后因之種種失敗，遂至束手，而袁則復(fù)乘諸親貴離京之時，約人同告清太后，力言共和之利，且故為危詞以聳聽，又力言各親貴之無意識以帝后生命為孤注，清后意為之奪，遂允予以全權(quán)，復(fù)恐旗人阻撓，則力聯(lián)奕劻，并將禁衛(wèi)軍半數(shù)調(diào)往河南，并沒收其武器，又調(diào)重兵駐京，迨諸事妥帖始繕退位詔稿?！保ā队浲宋磺霸辖?jīng)營之大略》，《盛京時報》1912年2月29日。）從清帝宣布退位時，并沒有發(fā)生什么特別異常舉動來看，說明袁氏經(jīng)營之周到，考慮之縝密。