比如,在每年春天舉行的“兩會”上,人大代表們會對經(jīng)濟(jì)和社會政策提出各種方案。網(wǎng)民們則時刻關(guān)注著他們的一舉一動,討論和批評遍布整個網(wǎng)絡(luò),隨處可見他們對提案的想法。這些聲音是絕對無法置之不理的。因?yàn)閷τ跊Q策者們而言,跟國內(nèi)輿論站在一起,在很大程度上有助于掌握黨內(nèi)的輿論。
在這里我沒有任何意圖去高估大眾輿論對決策過程的影響與作用,只是想適當(dāng)否定不少外國人持有的“中國的政策都是靠中共一黨獨(dú)裁決定、推行、評估的”這一過于簡單化了的成見。在當(dāng)今中國的決策過程中,確實(shí)有著大量有政治抱負(fù)的人民的參與的。我甚至認(rèn)為,就政策與輿論的關(guān)系而言,中國與世界上多數(shù)所謂“民主社會”之間沒有實(shí)際性的差別。
而且中國的政治文化是徹徹底底的“成果主義”。
只要甲政策失敗了,馬上就會被替換成乙政策。既然中國的政治合法性是立足于“政績”,體制對于每一個官員的政績需求是嚴(yán)格的,這也是中國官員為什么看起來如此謹(jǐn)慎保守的原因之一。在我看來,他們對結(jié)果負(fù)責(zé)的觀念,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比日本的政治家或官僚深重的。
從國家建設(shè)的角度看,中國共產(chǎn)黨確實(shí)是擁有一種體制優(yōu)勢的,不像日本社會始終無法敲定政策的來龍去脈,能夠迅速落實(shí)政策,當(dāng)然,中國的體制也帶有后遺癥和犧牲品的。我們不要忘記一個基本前提與事實(shí):世上沒有完美無缺的體制。任何民族看待與自己不同體制時,需要抱著謙卑與學(xué)習(xí)的態(tài)度,而不要盲目地主張自己是對的,對方是錯的。
如果是一個由民主選舉選出來的政治家,那么他就可能給自己的失敗找借口,稱這一結(jié)果是“選舉人的聲音”或“國民意志”造成的。并且,他還可以借助穩(wěn)定的集團(tuán)票源多次連選。然而這些在中國是辦不到的。正因?yàn)闆]有西方式民主政治程序,無論是好事還是壞事,一切都要“自己全權(quán)負(fù)責(zé)”。民眾不從過程,而從政績來判斷執(zhí)政者是否適合管理國家。中國的領(lǐng)導(dǎo)人是不可能像日本的某些領(lǐng)導(dǎo)人那樣輕易下臺的,因?yàn)?,閃電式的下臺必然影響全黨的穩(wěn)定性。
所以就結(jié)果而言,由于共產(chǎn)黨黨內(nèi)存在著以“國內(nèi)輿論”為后盾的權(quán)力斗爭,并且成果主義的觀念根深蒂固,目前的中國共產(chǎn)黨還不至于像失控的列車一樣飛出軌道。不僅如此,不但政策配合國內(nèi)輿論進(jìn)行更改的例子越來越多,甚至開始出現(xiàn)切實(shí)影響中國共產(chǎn)黨人事變動的情況。輿論的力量強(qiáng)大到了如此地步,等于不經(jīng)過選舉的程序,就發(fā)生了“疑似權(quán)力交替”。外國人需要關(guān)注這些中國政治的細(xì)節(jié)。