“蛋糕”的切法有所改變

現(xiàn)在，人們把財富的創(chuàng)造和分配形象地比喻為“做蛋糕”和“分蛋糕”。誰都知道，“做蛋糕”難，“切蛋糕”更難，“切好蛋糕”難上加難。因為，“切蛋糕”不完全是經(jīng)濟問題，而是一個政治問題，是一個敏感的社會問題。

在封建帝國的各個王朝里，不僅對農(nóng)民，而且對社會各個階層來說，土地是最大的“大蛋糕”了，畢竟在生產(chǎn)力低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會里，百姓是靠天靠地吃飯的，而土地權(quán)屬的這一特點，使得“以農(nóng)為主”的中國傳統(tǒng)社會呈現(xiàn)出周期性的“大蛋糕”切法。

每一王朝開國之初，新生的統(tǒng)治者都有著極強的危機感，深刻認(rèn)識到農(nóng)民起義這種激烈殘酷現(xiàn)象有再來的可能。于是，“均田”、“屯田”等政策相繼出臺，造就大量自耕農(nóng)的出現(xiàn)，統(tǒng)治者還以保護發(fā)展自耕農(nóng)經(jīng)濟作為開國經(jīng)濟政策的核心。在以農(nóng)業(yè)為中心的中國傳統(tǒng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，自耕農(nóng)階層是最有能力、最有積極性發(fā)展生產(chǎn)的社會階層。在這個循環(huán)往復(fù)的周期里，幾乎每一個能贏得200～300年長治久安的朝代，都是從打破原有社會結(jié)構(gòu)，通過“均田”實現(xiàn)相對公平開始的。

西漢初期，朝廷對編戶齊民的各階層實行授田制度，這在《二年律令》中有明確記載。授田制度的對象為具有二十等爵者、無爵者以及司寇、隱官，要求按當(dāng)時各社會階層的不同爵位等級占有規(guī)定的土地，并且在同一等級中，對土地的占有必須是均等的。

唐代初期也是這樣，均田制的主要政策是：一是對百姓授田的規(guī)定。18歲以上的中男和丁男，每人受口分田80畝，永業(yè)田20畝。老男、殘疾受口分田40畝，寡妻妾受口分田30畝；這些人如果為戶主，每人受永業(yè)田20畝，口分田30畝。雜戶受田如百姓、工商業(yè)者，官戶受田減百姓之半。道士、和尚給田30畝，尼姑、女冠給田20畝。二是對貴族官僚受田的規(guī)定。有爵位的貴族從親王到公侯伯子男，受永業(yè)田100頃遞降至5頃。職事官從一品到八九品，受永業(yè)田60頃遞降至2頃。散官五品以上受永業(yè)田同職事官。勛官從上柱國到云騎、武騎尉，受永業(yè)田30頃遞降至60畝。此外，各級官僚和官府，還分別領(lǐng)有多少不等的職分田和公廨田，職分田的地租作為官僚俸祿的補充，公廨田的地租作為官署的費用。這兩種土地的所有權(quán)歸國家。三是對土地買賣的規(guī)定。貴族官僚的永業(yè)田和賜田，可以自由出賣。百姓遷移和無力喪葬的，準(zhǔn)許出賣永業(yè)田。遷往人少地多的寬鄉(xiāng)和賣充住宅、邸店的，并準(zhǔn)許賣口分田。買地的數(shù)量不得超過本人應(yīng)占的法定數(shù)額。