而這個(gè)男人即將在下一卷中登場(chǎng)。小貼士：什么是“元老院最終勸告”？

羅馬元老院是自建國(guó)以來(lái)便一直存在的歷史悠久的組織。當(dāng)初正如其字面上的含義一樣，是由各個(gè)部族的長(zhǎng)老們所組成，負(fù)責(zé)對(duì)王國(guó)進(jìn)諫的機(jī)關(guān)。當(dāng)羅馬進(jìn)入共和政體之后，元老院就逐漸發(fā)展成為國(guó)家政治的中心。

但是隨著羅馬霸權(quán)的建立，“元老院體制”的統(tǒng)治模式也開(kāi)始顯現(xiàn)出弊端。那就是羅馬作為一個(gè)大國(guó)所擁有的權(quán)利完全被元老院所獨(dú)占。

站在代表平民階級(jí)利益的護(hù)民官立場(chǎng)上的格拉古兄弟，率先對(duì)此提出了異議。特別是弟弟蓋烏斯·格拉古，嘗試進(jìn)行將羅馬公民權(quán)擴(kuò)大至行省居民范圍的激進(jìn)改革，結(jié)果與元老院的矛盾對(duì)立日益嚴(yán)重。公元前121年，對(duì)立雙方在羅馬市內(nèi)引發(fā)了騷亂，元老院方面甚至出現(xiàn)了人員傷亡。

第二天從早晨起就是好天氣，執(zhí)政官奧皮米烏斯首先召開(kāi)元老院會(huì)議，討論審議法案。會(huì)議開(kāi)始后，有人用擔(dān)架將昨日被殺的安迪利烏斯的尸體運(yùn)到元老院門(mén)前，從會(huì)場(chǎng)出來(lái)的元老院議員們見(jiàn)到此情景，連連嘆息不已。等他們?cè)俣然氐綍?huì)場(chǎng)時(shí)，已是茫然失措。元老院決定采取緊急應(yīng)對(duì)措施，于是形成了羅馬史上第一次的“元老院最終勸告”，意譯為“緊急狀態(tài)宣言”，授權(quán)執(zhí)政官對(duì)于所謂“反國(guó)家行為者”可無(wú)須審判，格殺勿論。

蓋烏斯·格拉古的改革到此為止。絕望的蓋烏斯被當(dāng)場(chǎng)殺害，他的眾多追隨者也未經(jīng)審判被直接處決。

在本應(yīng)屬于法治國(guó)家的羅馬之中，元老院竟然擁有如此超越法規(guī)的權(quán)力……而且發(fā)出宣言的正是元老院本身。

從法律上講，元老院對(duì)國(guó)政大事只有“勸告”的權(quán)力，無(wú)權(quán)宣布國(guó)家處于緊急狀態(tài)。雖然在布匿戰(zhàn)爭(zhēng)期間“元老院勸告”具有行政法律效力，但戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束進(jìn)入和平時(shí)期后就不應(yīng)再這樣做，何況就是在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，也從未使用過(guò)“最終”這樣宣示最后通牒的字眼。加上這兩個(gè)字眼后，單純的“勸告”就變成了戒嚴(yán)令。法律授權(quán)元老院自作主張的這個(gè)矛盾，一直到羅馬共和國(guó)消亡也沒(méi)有得到解決。其實(shí)不僅在羅馬，這個(gè)問(wèn)題一直延續(xù)到了今天，一個(gè)國(guó)家什么情況下屬于“緊急狀態(tài)”，并沒(méi)有明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)，宣布國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，更多的是靠統(tǒng)治者的主觀判斷。

在此之后，共和政體下的羅馬元老院又頒布了數(shù)次“元老院最終勸告”。每一次都是針對(duì)動(dòng)搖元老院體制的事態(tài)所做出的反應(yīng)，將對(duì)手審判為“國(guó)家公敵”，從而可以不必經(jīng)過(guò)法律審判直接處以極刑。比較有代表性的事例如下：

公元前100年 針對(duì)不顧元老院的反對(duì)強(qiáng)行實(shí)施殖民地法的護(hù)民官薩托尼安

公元前77年 針對(duì)率軍起義的民眾派前執(zhí)政官萊普多斯

公元前63年 針對(duì)圖謀顛覆國(guó)家的喀提林

公元前49年 針對(duì)率軍渡過(guò)盧比孔河的愷撒

每當(dāng)元老院頒布“最終勸告”的時(shí)候，以元老院為中心的統(tǒng)治體制的弱點(diǎn)就隨之顯露無(wú)遺。而克服這一弱點(diǎn)的人，正是被頒布了最后一次“最終勸告”的愷撒。