中國計(jì)劃框架的關(guān)鍵是戰(zhàn)略，而這正是華盛頓所摒棄的。美國社會(huì)關(guān)于政府職能的爭議不斷，近幾年更是甚囂塵上，目前較為廣泛接受的方案是對(duì)于行業(yè)、市場和產(chǎn)業(yè)的稀有資源調(diào)配采取不干涉態(tài)度。

但是也有特殊情況，在危機(jī)時(shí)期尤其突出。20世紀(jì)70年代早期，為了應(yīng)對(duì)日益增長的通貨膨脹壓力，美國政府對(duì)工資和價(jià)格進(jìn)行管制，結(jié)果徒勞無功。20世紀(jì)80年代晚期和90年代早期，美國政府也曾花費(fèi)大量金錢救助儲(chǔ)蓄和貸款行業(yè)。當(dāng)然，在2008~2009年金融危機(jī)時(shí)，政府也將一些大型銀行、汽車產(chǎn)業(yè)和最大的保險(xiǎn)公司收歸國有。但與中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的國有制不同，在美國，這些舉措只是臨時(shí)的應(yīng)急措施。

雖然美國政府頗為忌諱微觀干預(yù)，但也一直通過貨幣和財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性進(jìn)行微調(diào)。貨幣政策是由獨(dú)立的中央銀行進(jìn)行操控，而財(cái)政政策由白宮和國會(huì)共同制定，這也體現(xiàn)了美國政治體系的權(quán)力制衡的特點(diǎn)。

財(cái)政職能，包括起草和通過財(cái)政預(yù)算，為美國政策決策者提供了寬廣的保護(hù)傘，這一點(diǎn)和中國國家發(fā)改委的職能頗為相似。從國防到國外救助，從教育到住房，從醫(yī)保到退休保障等這一系列的公共部門活動(dòng)費(fèi)用都包括在其中。財(cái)政職能就是將所有費(fèi)用協(xié)調(diào)后歸進(jìn)聯(lián)邦政府預(yù)算審批的程序。理論上來講，由總統(tǒng)提出預(yù)算計(jì)劃，然后再由國會(huì)進(jìn)行審批。而實(shí)際上，因?yàn)槊绹缬萦业狞h派兩極化現(xiàn)象，近幾年這個(gè)過程常常被簡化。

在中國，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略很明確，主要涵蓋在由國家發(fā)改委起草并貫徹執(zhí)行的“五年計(jì)劃”之中。而在美國，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略則較為抽象，最多僅能稱得上是政府冗長的財(cái)政審議意見的隨附結(jié)果。下文將介紹美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的財(cái)政分支下的兩個(gè)關(guān)鍵部門。

第一個(gè)是美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是美國政府新成立的宏觀咨詢機(jī)構(gòu)，于1993年比爾·克林頓擔(dān)任總統(tǒng)期間成立?？肆诸D在1992年競選總統(tǒng)時(shí)有句不成文的口頭禪，“笨蛋，經(jīng)濟(jì)才是關(guān)鍵”，而美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的成立更輔證了他認(rèn)為政府需要更加敏銳地關(guān)注與經(jīng)濟(jì)安全有關(guān)的一切思想。在那個(gè)時(shí)候，這意味著提供就業(yè)機(jī)會(huì)和減少赤字，但經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的運(yùn)作機(jī)制卻使其關(guān)注更多的一系列潛在政策問題，如醫(yī)療保健和金融市場等。

“委員會(huì)”一詞在美國政府中有更重要的內(nèi)涵：不同選區(qū)的集合機(jī)構(gòu)。在最初的設(shè)想中，美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是將與制訂總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)議程以及在其他行政分支上與之有關(guān)的人員聚合在一起的協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)。最初的成員組成包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)，還有行政分支上的16位其他高級(jí)官員，包括8名內(nèi)閣部長、經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席、行政管理和預(yù)算局局長和美國貿(mào)易代表。而美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)則由總統(tǒng)新任命的經(jīng)濟(jì)政策助理擔(dān)任主席，第一屆主席是羅伯特·魯賓，還有分管國內(nèi)和國際事務(wù)的兩名副主席以及小規(guī)模的專家支持團(tuán)隊(duì)。