〔解答〕通知是發(fā)布法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)使用的文種。對于通知的寫作，黨和國家公文法規(guī)中有明確的規(guī)定，要按規(guī)定去辦，尚無明確規(guī)定的問題，應(yīng)堅(jiān)持約定俗成的原則，不可隨心所欲。現(xiàn)就通知寫作中的一些常見病誤現(xiàn)象作如下例析。

1．標(biāo)題中只標(biāo)“文種”或《通知如文》、《會議通知》。在實(shí)際工作中，我們常見一些通知，特別是會議通知的標(biāo)題，只寫作《通知》二字，也有的較為多了一點(diǎn)因素，寫作《通知如文》、《開會通知》、《會議通知》，這種寫法都是極不妥當(dāng)?shù)摹＠碛捎卸海?）違反了黨和國家公文法規(guī)有關(guān)公文標(biāo)題擬制的原則要求。（2）違背了客觀實(shí)際工作的需求。文件所以要有標(biāo)題，目的在于方便使用和實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。一份通知，只標(biāo)《通知》、《通知如文》，無作者、缺事由，給發(fā)文機(jī)關(guān)的收文登記、立卷編目、著錄檢索等文書管理工作帶來許多困難，而且由于相似的通知多起來以后，不僅對方也包括自己都難以區(qū)別、難以引用，人為地給文件管理帶來重復(fù)混亂。

2．批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）非法規(guī)性文件時(shí)，標(biāo)題中加注書名號。目前，這種現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。例如：

（1）《縣人民政府批準(zhǔn)縣防汛辦擬訂的〈二○○九年防汛工作安排意見〉的通知》。

（2）《市人民政府批轉(zhuǎn)市職業(yè)技術(shù)教育委員會〈關(guān)于改革和發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育的情況報(bào)告〉的通知》。

上述兩份通知的標(biāo)題，均違背了“除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件外，一般不加書名號”的精神?！耙庖姟焙汀皥?bào)告”均不是法規(guī)性文件（如條例、規(guī)定、辦法），所以在批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）中應(yīng)舍去書名號。這里引用國務(wù)院兩份批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）性文件為證：一份是《國務(wù)院批轉(zhuǎn)郵電部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)市場管理意見的通知》，一份是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全管理工作報(bào)告的通知》。從國務(wù)院這兩份規(guī)范性的批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）性通知標(biāo)題中還使我們看到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，即在“批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）”二字與被批轉(zhuǎn)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)之間不再使用“關(guān)于”二字，以防止介詞重疊，語法不通。

3．通知的行文對象不準(zhǔn)確。這里講的不準(zhǔn)確主要包括：打亂隸屬關(guān)系隨意行文，主送與抄送對象不順當(dāng)。如某縣人大常委會直接給縣各局、委、辦發(fā)了一份《關(guān)于新年、春節(jié)期間組織人大代表視察市場供應(yīng)情況的通知》；某地委辦公室制發(fā)的《關(guān)于組織秘書人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的通知》，將駐地一些中央、省屬的大企業(yè)黨委（它們黨的關(guān)系均在?。┡c地直各單位黨組織一并列為主送；某市編委發(fā)出《關(guān)于核定全市縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政群機(jī)關(guān)人員編制總額的通知》，主送各縣委。上述諸種情況都屬通知的行文對象不準(zhǔn)確：第一個(gè)通知，屬于扭曲行文，應(yīng)當(dāng)主送給縣政府，由縣政府按照縣人大的要求再向縣直有關(guān)單位發(fā)出通知，提出要求，而不可越過縣政府向縣政府下屬部門直接發(fā)布通知、指揮工作；第二個(gè)通知，屬于“一攬子”主送行文，應(yīng)將駐地的中央、省屬大企業(yè)黨委列為抄送；第三個(gè)通知，屬于錯誤主送行文，應(yīng)當(dāng)主送給各縣編委，因事情要靠它們?nèi)マk，把此通知發(fā)到各縣委，不僅打亂了行文關(guān)系，而且影響了工作的進(jìn)行。

4．通知的內(nèi)容要求不清楚，表述不嚴(yán)謹(jǐn)，使受文者難以適從。例如某省商業(yè)廳辦公室發(fā)出一會議通知，其中寫道：“×月×日來省廳報(bào)到，會期三天”、“各地、市商業(yè)局（處）負(fù)責(zé)同志參加會議”。這份通知存在如下問題：（1）“來省廳報(bào)到”缺少具體部門，不利于執(zhí)行。（2）“負(fù)責(zé)同志”外延過大，不甚明確，因?yàn)槊總€(gè)地市商業(yè)局的正副局長都可稱負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)明確是正、副職都參加，還只是正職或分管副職參加。又如某省民政廳《關(guān)于印發(fā)革命工作人員犧牲病故證明書的通知》中寫道：“革命工作人員犧牲證明書，由省廳統(tǒng)一掌握，經(jīng)行署市批準(zhǔn)的因公犧牲革命工作人員來廳領(lǐng)證。”這一表述有失嚴(yán)謹(jǐn)，造成語言混亂。既然是“犧牲人員”，又如何能“來廳領(lǐng)證”呢?應(yīng)當(dāng)改為“由死者家屬或有關(guān)單位派人來廳領(lǐng)證”為宜。

5．通知中一些提法自相矛盾，違背邏輯。例如（1）“對本通知，各單位必須嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，個(gè)別情況有所特殊的地方，也應(yīng)靈活掌握”。一個(gè)“嚴(yán)格”，一個(gè)“靈活”，這就構(gòu)成了邏輯矛盾。（2）“凡與本通知有抵觸的要求，一律按本通知要求執(zhí)行”。這段話主語“要求”與謂語“執(zhí)行”不搭配，應(yīng)改為“一律以本通知要求為準(zhǔn)”。（3）“今年八月二十四日和九月十九日連續(xù)發(fā)生兩次強(qiáng)海潮，同時(shí)沖毀了廠區(qū)碼頭的兩條防波堤壩?！眱纱螐?qiáng)海潮前后相隔25天，不可能“同時(shí)沖毀……”。

【例文5】

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

國辦發(fā)〔2012〕47號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

國務(wù)院辦公廳

2012年9月1日

【例文6】

財(cái)務(wù)部關(guān)于印發(fā)《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付

資金管理辦法》的通知

國發(fā)〔2012〕293號河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)革命老區(qū)社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將黨中央、國務(wù)院對革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，我部研究制定了《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

財(cái)政部

2012年6月7日

從上述兩個(gè)例文看出，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件，如是法規(guī)性文件（條例、規(guī)定、辦法等），通知的標(biāo)題中要加書名號（如例文6），否之，即不加（如例文5）。