一、概念解說

計劃，是在工作或行動以前預(yù)先擬訂的具體內(nèi)容和步驟的公文。也就是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在一定時期內(nèi)的生產(chǎn)、工作、科研等的打算，通過書面表達出來就形成計劃。其特點表現(xiàn)在，時間一般在一年或半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。按照不同的分類標準，計劃可分為多種類型。

第一，按其所指向的工作、活動的領(lǐng)域來分，可分為工作計劃、學(xué)習計劃、生產(chǎn)計劃、教學(xué)計劃、銷售計劃、采購計劃、分配計劃、財務(wù)計劃。

第二，按適用范圍的大小不同，可分為國家計劃、地區(qū)計劃、單位計劃、班組計劃等。

第三，按適用時間的長短不同，可分為長期計劃、中期計劃、短期計劃三類，具體還可以稱為十年計劃、五年計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃等。

第四，按指揮性的強弱不同，可分為指令性計劃、指導(dǎo)性計劃。

第五，按涉及面大小的不同，可分為綜合性計劃、專題性計劃。

二、起草格式

1.標題

計劃的標題常規(guī)寫法由單位名稱、適用時間、指向事務(wù)、文種四個要素組成。如《××建筑工程安裝公司××××年工作計劃》、《××大學(xué)××學(xué)院20××～20××年第一學(xué)期教學(xué)工作計劃》。

除常規(guī)寫法外，還有一些變通的寫法。變通情況一方面表現(xiàn)在要素的省略上，一方面表現(xiàn)的文體名稱的變化上。

先說要素的省略。有些計劃，省略單位名稱，由適用時間、指向事務(wù)和文種組成，如《××年度全民義務(wù)植樹造林工作計劃》。有的計劃，省略適用時間，這在專題計劃中比較常見，如《××大學(xué)第二期教師安居工程工作計劃》。有的計劃，省略單位名稱和適用時間兩個要素，由指向事務(wù)和文種組成，如《科研工作計劃》。也有只用文種做標題的，不過這種寫法因太不正規(guī)不值得提倡。省略要素時要注意，越是基層單位的計劃，省略要素的情況越普遍，因為涉及范圍小，有些要素不說大家也明白。大單位的正規(guī)的計劃，要素不可省略。

再說文種名稱的變化。由于每一份計劃所強調(diào)的重心各有側(cè)重，其指揮性、約束性的強弱程度也有較大不同，計劃不一定都用本名做標題，可以根據(jù)自身的特點和需要變換名稱，如《××大學(xué)黨委宣傳部××××年度工作要點》、《黨委中心學(xué)習組××××年理論學(xué)習安排》。

2.正文

(1)前言

前言是計劃的開頭部分，簡明扼要表達出制訂計劃的背景、根據(jù)、目的、意義、指導(dǎo)思想等，一般一兩個自然段即可。如：為了進一步貫徹黨的十五大精神，落實用鄧小平理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)中央和省委有關(guān)精神，黨委決定對在職副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)采取中心學(xué)習組的形式，以《講學(xué)習、講政治、講正氣教育讀本》為基本教材，以《建設(shè)有中國特色社會主義若干理論問題學(xué)習綱要》、《鄧小平教育理論學(xué)習綱要》為重要輔助材料，認真學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論，并同深入開展“三講”教育相結(jié)合，同整頓思想、改進作風相結(jié)合，同聯(lián)系實際、推進工作相結(jié)合。

黨委中心學(xué)習組以自學(xué)和集中學(xué)習兩種形式相結(jié)合，以閱讀原著為主，并輔之以必要的專題輔導(dǎo)和討論。學(xué)習每一月進行一次，一般安排在每月第一周，每次一天?！痢痢痢聊挈h委中心學(xué)習組學(xué)習專題和學(xué)習方法安排如下：

……

前言有時可以更短小一些，如：

根據(jù)省委和縣委工作會議精神和會議上具體部署意見，結(jié)合我縣糧食工作實際情況，為全面完成××××年糧食工作任務(wù)，制訂工作計劃如下：

……

前言的詳略長短，要根據(jù)工作的重要程度、內(nèi)容的多少來確定，總體上以精練簡潔為原則。

(2)主體

主體部分要一一列出準備開展的工作(學(xué)習)、任務(wù)，并提出步驟、方法、措施、要求。這是計劃最重要的內(nèi)容，也是篇幅最大的一部分。通常主體部分由于內(nèi)容繁多，需要分層、分條撰寫。常見的結(jié)構(gòu)形式為：用“一、二、三……”的序碼分層次，用“(一)、(二)、(三)……”加“1.2.3.……”的序碼分條款。具體如何分層遞進，依內(nèi)容的多少及其內(nèi)在的邏輯性而定，可參考后附例文。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾可以用來提出希望、發(fā)出號召、展望前景、明確執(zhí)行要求等，也可以在條款之后就結(jié)束全文，不寫專門的結(jié)尾部分。

計劃在結(jié)尾之后，還要署明單位名稱和制訂計劃的具體時間，如果以文件的形式下發(fā)，還要加蓋公章。

三、工作計劃的特點

(1)預(yù)見性

這是計劃最明顯的特點之一。計劃不是對已經(jīng)形成的事實和狀況的描述，而是在行動之前對行動的任務(wù)、目標、方法、措施所作出的預(yù)見性確認。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的，而是以上級部門的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本單位的實際條件為基礎(chǔ)，以過去的成績和問題為依據(jù)，對今后的發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測之后做出的?？梢哉f，預(yù)見的準確性，決定了計劃寫作的成敗。

(2)針對性

計劃，一是根據(jù)黨和國家的方針政策、上級部門的工作安排和指示精神而定，二是針對本單位的工作任務(wù)、主客觀條件和相應(yīng)能力而定?？傊?，從實際出發(fā)制訂出來的計劃，才是有意義、有價值的計劃。

(3)可行性

可行性是和預(yù)見性、針對性緊密聯(lián)系在一起，預(yù)見準確、針對性強的計劃，在現(xiàn)實中才真正可行。如果目標定得過高、措施無力，這個計劃就是空中樓閣；反過來說，目標定得過低，措施方法都沒有創(chuàng)見性，雖然實現(xiàn)很容易，但并不能因而取得有價值的成就，那也算不上具有可行性。

(4)約束性

計劃一經(jīng)通過、批準或認定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無論是集體還是個人都必須按計劃的內(nèi)容開展工作和活動，不得違背和拖延。

四、范例參考

××大學(xué)××××年宣傳思想工作計劃

××××年是“十一五”規(guī)劃開局年，是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的重要一年，也是我校貫徹落實校第九次黨代會精神、按照保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和本科教學(xué)工作水平評估提出的要求深化改革，走內(nèi)涵發(fā)展之路的關(guān)鍵年。

按照黨中央、北京市委和校黨委的總體部署，××××年我校宣傳思想工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十六大、十六屆五中全會、學(xué)校第九次黨代會和××××年工作會議精神。著眼于鞏固馬克思主義在學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著眼于促進學(xué)校的三項改革，著眼于師生思想道德素質(zhì)的提高。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近校園、貼近師生員工，堅持弘揚和培育學(xué)術(shù)精神，進一步深化師生理論學(xué)習和理論武裝工作。切實加強校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，建立學(xué)校發(fā)言人制度，努力爭取學(xué)校在社會上的話語權(quán)，擴大學(xué)校的知名度和美譽度，提升新聞宣傳工作的水平，強化應(yīng)對危機事件和引導(dǎo)社會輿論的能力，全面推進宣傳教育的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，為學(xué)校各方面建設(shè)提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。

××××年我校宣傳思想工作的總體要求是：堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝和教育全校師生員工，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十六大、十六屆五中全會、學(xué)校第九次黨代會和××××年工作會議精神，把全校師生員工的思想統(tǒng)一到學(xué)校改革發(fā)展的中心工作上來，把智慧和力量凝聚到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和本科教學(xué)工作水平評估提出的整改工作上來。

××××年宣傳思想工作的主要任務(wù)是：

一、以鞏固先進性教育成果和促進學(xué)校改革發(fā)展為中心，進一步深化理論學(xué)習和理論武裝工作

(一)深入學(xué)習宣傳貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想。從理論性、實效性、廣泛性三方面入手，把學(xué)習貫徹學(xué)習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的活動不斷引向深入。

(二)全面準確深入地學(xué)習宣傳貫徹十六大、十六屆五中全會、學(xué)校第九次黨代會和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力為社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新性國家建設(shè)作出積極的貢獻。貫徹落實全國高校黨建工作會議精神和高校咨詢會議精神，不斷加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。

(三)鞏固先進性教育成果，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制。抓住保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動回頭看的有利契機，從理論性、實效性、廣泛性三個方面入手，深化“保持黨員先進性”教育的學(xué)習宣傳。在宣傳教育活動中，充分發(fā)揮校、院兩級中心組的帶動和示范作用，進一步擴大先進性教育成果。

(四)創(chuàng)新形式，繼續(xù)加強黨委理論學(xué)習中心組和二級中心組的理論學(xué)習……

(五)積極深入推進學(xué)?！痢痢痢聊旯ぷ鲿h精神的學(xué)習和貫徹。(略)

(六)加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保師生員工理論學(xué)習廣泛深入地開展。各黨總支、(直屬)黨支部要充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，加強對各級組織和全校黨員、團員、廣大師生理論學(xué)習活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本單位的實際開展富有成效的學(xué)習活動，使師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為持久學(xué)、深入學(xué)的表率，成為學(xué)以致用、用有所成的模范。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風，堅持學(xué)習理論和指導(dǎo)實踐相結(jié)合、改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合、運用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，在思想認識上達到新高度，在指導(dǎo)實踐上取得新成效，在推動工作上實現(xiàn)新的突破。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和師生員工理論學(xué)習的長效機制。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實抓好輿論引導(dǎo)工作

(一)堅持正確的輿論導(dǎo)向，為學(xué)校的改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。堅持緊密結(jié)合學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，努力營造有利于促進改革創(chuàng)新，維護學(xué)校穩(wěn)定的良好輿論氛圍。發(fā)揮好校報、網(wǎng)絡(luò)、廣播、視頻、櫥窗等媒體的作用，大力宣傳學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展取得的成就，為鞏固先進性教育成果、健全保持黨的先進性教育長效機制以及教學(xué)、科研、管理各項工作的開展提供思想保證和輿論支持。

(二)了解師生動態(tài)，開展思想政治狀況和輿情的調(diào)研活動。根據(jù)高校思想政治工作的新形勢、新特點、新任務(wù)，開展師生思想狀況調(diào)研活動。通過召開座談會、走訪、問卷調(diào)查等，及時了解師生的思想動態(tài)，認真分析各種材料，寫出調(diào)研報告，為學(xué)校黨委的決策提供參考。

(三)深入開展形勢政策教育。按照《中宣部、教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》要求，針對國內(nèi)國際局勢發(fā)展變化的新特點和學(xué)校師生關(guān)注的熱點問題，采取多種形式，對廣大師生員工開展形勢與政策教育，幫助他們認清國內(nèi)外形勢，全面準確地理解黨的路線、方針和政策，提高其政治敏銳性和鑒別力。

(四)深入開展法制宣傳教育。全面落實普法規(guī)劃，認真做好學(xué)校法制宣傳教育工作。大力宣傳全國人大新通過的法律法規(guī)，組織開展廉政參觀學(xué)習、文藝創(chuàng)作表演等形式多樣、吸引力強的廉政教育主題活動。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校改革發(fā)展和教育教學(xué)的實際，組織師生尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習相關(guān)法律知識，不斷推進依法治校、依法治教的水平。

(五)深入開展廉政教育。貫徹宣傳《實施綱要》及校黨委對貫徹落實《實施綱要》的實施意見，召集反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議，部署落實反腐倡廉宣傳教育工作。

三、強化意識形態(tài)管理，進一步加強精神文明建設(shè)

(一)堅持用馬克思主義占領(lǐng)學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地。加強對校內(nèi)研討會、報告會、論壇、講座、課堂、報刊、校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介的管理，健全管理制度，加強檢查監(jiān)控，及時了解理論動態(tài)，全面把握意識形態(tài)大局，妥善處理意識形態(tài)問題。

(二)切實加強思想道德建設(shè)，為加強和改進大學(xué)生思想政治工作作出積極貢獻。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育。以建黨85周年、長征勝利70周年為契機，深入開展理想信念和愛國主義教育，大力弘揚民族精神和時代精神，幫助師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把師生及教職員工的精神凝聚到實現(xiàn)國家、北京以及學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃的任務(wù)上來。

(三)加強師德建設(shè)，努力做好教職工思想政治工作。認真貫徹教育部《關(guān)于加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干意見》，以培養(yǎng)求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、堅忍不拔、嚴謹自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神為目標，廣泛深入地開展宣傳教育和思想政治工作。加強教師學(xué)術(shù)道德建設(shè)，使廣大教師成為良好學(xué)術(shù)風氣的維護者、嚴謹治學(xué)的力行者和學(xué)術(shù)道德的傳承者。按照“三貼近”的要求，緊密結(jié)合教職工思想、工作、生活的實際，開展思想政治教育，以期化解矛盾，理順情緒，形成合力。

(四)加強校園文化建設(shè)，形成良好的育人氛圍。把校園文化建設(shè)納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃之中，發(fā)揮校園文化建設(shè)在學(xué)校改革發(fā)展中的作用。以構(gòu)建和諧校園、和諧班級、和諧宿舍為著力點，不斷豐富校園文化的內(nèi)容，提升文化育人效果。根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一部署，從學(xué)校文化品牌活動入手，鞏固學(xué)校文化建設(shè)的成果。結(jié)合學(xué)校文化傳統(tǒng)和學(xué)科專業(yè)特點，整合校內(nèi)外文化資源，營造良好的校園文化氛圍。提升學(xué)校精神文明素質(zhì)，營造優(yōu)化育人環(huán)境，達到外樹形象，內(nèi)增凝聚力的目的。

四、加強管理，不斷創(chuàng)新推動宣傳思想工作再上新臺階

(一)以提高宣傳能力為重點，進一步加強和改進宣傳思想工作。完善宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，強化“紅綠相映”的宣傳思想工作理念，整合宣傳資源，提高宣傳思想工作效率，創(chuàng)新工作方式，提高工作水平。(略)

(二)高度重視學(xué)校新聞工作，將新聞工作提高到增強學(xué)校的核心競爭力的高度來認識。積極推進學(xué)校發(fā)言人制度的建立和運行，通過新聞發(fā)言人制度保障社會和廣大師生和教職員工的知情權(quán)，從而為學(xué)校有效地爭取在社會上的話語權(quán)，營造有利于學(xué)校發(fā)展的輿論環(huán)境。積極制定應(yīng)對危機事件的預(yù)案，提高全員的媒介意識。

(三)積極抓好宣傳陣地建設(shè)。(略)

(四)進一步加強網(wǎng)絡(luò)宣傳教育與管理，完善校園網(wǎng)監(jiān)督、檢查、評估機制，拓寬網(wǎng)上思想教育和新聞宣傳的功能。貫徹執(zhí)行教育部和市教工委有關(guān)文件精神，加強我校網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作。網(wǎng)絡(luò)宣傳教育堅持主動出擊、事前管理、引導(dǎo)為主的原則，完善管理機制和規(guī)章制度，加強培訓(xùn)管理，確保網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作的開展。堅持網(wǎng)上正面宣傳和正確信息的傳播，強化對網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向的管理。(略)

(五)加強宣傳思想工作研究，不斷提高研究能力和理論水平。組織開展宣傳思想工作會議，對新時期高校宣傳思想工作進行研討。(略)

(六)加強對校內(nèi)宣傳思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮校宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。完善二級單位宣傳工作制度，充分利用二級單位宣傳工作資源，發(fā)揮二級單位在宣傳思想政治工作中的能動性，把黨委決策和輿論要求落到實處。在確保新聞宣傳導(dǎo)向正確、輿論調(diào)控和引導(dǎo)水平進一步提高的同時，做到：圍繞中心，重大新聞的宣傳要形成強勢；積極應(yīng)對，重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)及時有效；服務(wù)師生，社會熱點難點問題把握得當；完善制度，新聞宣傳管理做到更加規(guī)范。

(七)加強宣傳工作隊伍建設(shè)，全面落實宣傳工作的有關(guān)政策。深化學(xué)習型宣傳教育工作隊伍建設(shè)，按照學(xué)習型組織的理念建設(shè)宣傳教育工作隊伍，提高宣傳教育工作隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。樹立學(xué)習意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，主動適應(yīng)宣傳思想工作發(fā)展的要求，努力探索新時期宣傳思想工作的規(guī)律和方法。(略)

××××年我校宣傳思想工作任務(wù)重，責任大，要以時代的要求審視宣傳思想工作，以發(fā)展的眼光研究宣傳思想工作，以創(chuàng)新的精神推動宣傳思想工作，堅持在點上和面上下工夫，堅定信心、勤奮工作，努力開創(chuàng)“十一五”規(guī)劃開局之年我校宣傳思想工作的新局面。