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外交政策不連貫的內(nèi)部原因(2)

施密特:大國(guó)和它的領(lǐng)導(dǎo)者 作者:赫爾穆特·施密特


當(dāng)然,在這個(gè)權(quán)勢(shì)集團(tuán)內(nèi)部,人們也能感覺(jué)到有各種各樣的思潮,這些思潮在相互爭(zhēng)斗。你與之打交道的那些人,他們對(duì)自己所談到的國(guó)家或問(wèn)題都是真正了解的,他們有足夠的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和機(jī)會(huì)遍游各地,他們至少能講或懂得一門外語(yǔ)。他們涉世甚深,與他們交談本身就是一種得益。羅伯特·魯薩、喬治·鮑爾,后來(lái)的彼得·彼得森或費(fèi)利克斯·羅哈蒂,他們都是該委員會(huì)里給我留下了愉快回憶的幾個(gè)談話伙伴。

外交政策方面的精英大多來(lái)自東海岸,他們默默無(wú)聞而又卓有成效地不斷充實(shí)著自己。當(dāng)然,有一些尖子人物來(lái)自坎布里奇(馬薩諸塞州)的哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院,也有一些來(lái)自耶魯、普林斯頓和哥倫比亞大學(xué)的常春藤聯(lián)合會(huì)。我很樂(lè)意回憶60年代與羅伯特·鮑伊、威廉·考夫曼、克勞斯·諾爾、馬歇爾·舒爾曼、亨利·基辛格、茲比格涅夫·布熱津斯基以及其他許多教授們的接觸。屬于這種俱樂(lè)部式的、非常松散的圈子的人,除了那些權(quán)限很大而又舉止謙恭的有識(shí)之士外,也有一些杰出的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人,如先后任勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)主席的喬治·米尼和萊恩·柯克蘭,在這里,當(dāng)然不直接聯(lián)系他們的社會(huì)傾向。

在50年代或60年代,歐洲人如果要了解美國(guó)當(dāng)時(shí)的外交政策思想,只需要用幾天時(shí)間和這個(gè)圈子的成員交談幾次就夠了。為此,如果一年中能參加幾次私人舉辦的國(guó)際會(huì)議,也就不需要專門去美國(guó)了。我懷著感激的心情回憶起每年一度的所謂比爾德貝格會(huì)議,這是荷蘭伯恩哈德親王組織和領(lǐng)導(dǎo)的,我也感激地回憶起阿利斯泰爾·巴肯領(lǐng)導(dǎo)下的倫敦戰(zhàn)略研究所的年會(huì)。這樣的國(guó)際會(huì)議一般開(kāi)兩天或三天,每次總有幾名從事外交活動(dòng)的參議員與會(huì),譬如雅各布·賈維茨或查爾斯·馬賽厄斯,亨利·杰克遜或查爾斯·珀西。在這樣的機(jī)會(huì)與迪安·艾奇遜、喬治·凱南或保爾·尼采交談,使人會(huì)感到猶如進(jìn)入了信息和知識(shí)的寶庫(kù)。

如果還能與紐約州州長(zhǎng)納爾遜·洛克菲勒或者與華盛頓一位內(nèi)政方面的重要參議員進(jìn)行一次交談,那么無(wú)須費(fèi)多大的努力,即可把對(duì)美國(guó)外交概況的印象與內(nèi)政上的背景聯(lián)系起來(lái)。依靠這種方式,美國(guó)對(duì)歐洲政治家來(lái)說(shuō),也就變得相當(dāng)透明。假如這些談話伙伴中的一些人幾年后在華盛頓作為部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)或司長(zhǎng)出現(xiàn),那是不奇怪的,人們還可以認(rèn)為,這些人所持的觀點(diǎn)與以前從他們那兒聽(tīng)到的觀點(diǎn)基本相同。美國(guó)的政策過(guò)去一直是穩(wěn)定的,一個(gè)新政府上臺(tái),無(wú)須擔(dān)心它的方針會(huì)出現(xiàn)90度甚或180度的變化。

美國(guó)國(guó)際政策的這種連貫性和可預(yù)測(cè)性在越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間明顯減弱。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以及人們對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的犧牲的意義和對(duì)取得政治成功的前景所提出的疑問(wèn),促成了美國(guó)的政治階層向兩極分化。許多人失去了沉著冷靜(以及良好的俱樂(lè)部作風(fēng)),另一些人對(duì)祖國(guó)的國(guó)際作用產(chǎn)生了深刻的懷疑,而自己兒女們的反對(duì)也促進(jìn)了這種懷疑。東海岸權(quán)勢(shì)集團(tuán)在60年代體現(xiàn)了美國(guó)外交和安全政策的特征,那時(shí)這個(gè)集團(tuán)所起的作用即已跨越了它的頂峰階段。

卡特政府,尤其是里根政府,以這個(gè)巨大國(guó)家的南方和西海岸的影響來(lái)取代了迄今面向歐洲(越過(guò)大西洋)的東海岸在對(duì)外政策上的支配性影響,現(xiàn)在人們從南方和西海岸更多地面向加勒比以及越過(guò)太平洋面向西方。與此同時(shí),70年代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心,國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人口增長(zhǎng)的重心,都明顯地向佛羅里達(dá)、得克薩斯、加利福尼亞和其他州轉(zhuǎn)移,而脫離長(zhǎng)達(dá)幾代人之久的美國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)之地東海岸和中西部。那些新繁榮起來(lái)的地區(qū)具有更大的活力,但外交上更為幼稚。它們?cè)谝欢ǔ潭壬厦镆暼A盛頓和老派權(quán)勢(shì)集團(tuán),這是不能忽視的。


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