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國家 2(2)

國家——2011中國外交史上空前的行動(dòng) 作者:何建明


自22日中央下達(dá)撤離命令后,22日晚至23日、24日,地中海海域上,參與中國撤僑行動(dòng)的大小船只已達(dá)十余艘。它們從不同地方出發(fā),正全速向利比亞方向前進(jìn)。

這些船只分別是:由我駐希臘使館指揮的三艘希臘籍大型豪華郵輪,由我駐馬耳他使館指揮的三艘型號(hào)與國籍各不相同的郵輪,由國資委派出和指揮的“天楊峰”輪、“新秦皇島”輪和“新福州”輪等,加上中遠(yuǎn)集團(tuán)公司的幾艘貨輪等。

此外,還有讓世界高度關(guān)注的中國海軍導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦——“徐州”艦,也開始從4000海里之外的亞丁灣向地中海方向全速駛來……

“中國政府已經(jīng)擺開空前的撤僑陣勢,尤其是首次出動(dòng)軍艦加入這次行動(dòng),使得在近30年間迅速崛起的這個(gè)社會(huì)主義東方大國,在自己的人民面前再次顯示其愛民為民的執(zhí)政理念。同時(shí)可以看出,中國顯然也想借機(jī)在世界面前展示一下他們的軍事能力?!睔W美各國媒體紛紛對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

“軍委!軍委!”

“總參!總參!”

“海軍!海軍!”

人民解放軍的將校軍官,此時(shí)此刻正在軍委和總參謀部首長的親自指揮下,一方面每時(shí)每刻與各軍兵種和上級(jí)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系,另一方面與外交部和有關(guān)部門緊急協(xié)調(diào),研究我動(dòng)用軍事力量在海外實(shí)施撤僑行動(dòng)的國際法和國際實(shí)踐依據(jù)。

中國的憲法和中國歷來遵循的國際準(zhǔn)則是,我們的軍隊(duì)及其他武裝力量決不侵犯他國一寸土地與領(lǐng)空和領(lǐng)海,除了按照聯(lián)合國相關(guān)決議所履行的國際維和與打擊海盜、國與國之間的聯(lián)合軍演等特定事務(wù)外,這也使得中國的正義立場和國際威信受到廣泛好評(píng)。然而現(xiàn)在不一樣了,假如利比亞撤僑沒有軍事力量的介入,我們幾萬同胞的生命安全如何能得到保障?利比亞與中國相距萬里,用飛機(jī)直線飛行也要途經(jīng)十多個(gè)國家和它們的領(lǐng)空,誰為我們的軍事力量開大門,敞屋頂?

黃屏、郭少春他們的領(lǐng)事司和領(lǐng)保中心代表外交部為國家應(yīng)急指揮部草擬的撤僑方案中已經(jīng)將軍事力量介入措施列入其中。張德江、戴秉國心中裝著這樣的預(yù)案打算。于是國防部、司法部,甚至外交學(xué)院、中國政法大學(xué)等部門和機(jī)構(gòu)、院校也在高速運(yùn)轉(zhuǎn)中將相關(guān)信息和法律解釋匯總到外交部……

“出于人道主義干預(yù),國外武裝力量參與撤僑行動(dòng)已有諸多先例。我軍此番參與利比亞撤僑行動(dòng)理當(dāng)可以!”從22日開始,外交部大樓里燈光徹夜通明的不僅僅是領(lǐng)事司、亞非司、新聞司、辦公廳、政策司……條法司的專家們同樣沒有絲毫的喘息時(shí)間。整個(gè)撤離涉及的國際法律問題有成百上千條,而每一項(xiàng)、每一個(gè)看似簡單的行動(dòng),比如,與外國公司租一條船,一張外交官簽出的單子,使館打出的一個(gè)電話承諾,都必須有國際法依據(jù),更何況現(xiàn)在我們要運(yùn)用軍事力量撤僑。這是在我們國土之外的行動(dòng),這是在幾十個(gè)不同地區(qū)、不同民族、不同政治背景和國體間的國際行動(dòng),假如法律不通,沒有國際公認(rèn)的依據(jù),要想萬里之外救人,那真的比登天還難,難千萬倍!登天我們可以用屬于自己的領(lǐng)空,然而出境救僑若沒途經(jīng)國的同意,關(guān)卡過不了,天空飛不了,海自然也渡不了!那才叫寸步難行。

領(lǐng)空權(quán)、領(lǐng)海權(quán)與領(lǐng)土權(quán)一樣,事關(guān)一個(gè)國家的主權(quán)和尊嚴(yán),處理起來要格外小心慎重。能依法行事,就能得到理解和同情,在友誼之中獲益。國與國之間的關(guān)系十分微妙,是國際關(guān)系中最復(fù)雜、最敏感的。在外交工作中我們可以看到那些驚天動(dòng)地的沖突與戰(zhàn)爭,而更多的微妙而復(fù)雜的國際交往,則不為眾人所知,高超的外交藝術(shù)和非凡能力,是外交官解決復(fù)雜多變問題的鑰匙。

“撤僑行動(dòng),其實(shí)也是一場國際法律戰(zhàn)!”

外交部條法司的人說到了點(diǎn)子上,他們和諸多參與這場國際法律戰(zhàn)的專家們,是中國整個(gè)利比亞撤僑戰(zhàn)役中的一支無名英雄隊(duì)伍,同樣功不可沒。


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